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主持人：各位新聞媒體的朋友們：

??? 大家下午好！歡迎來到市政府新聞辦參加新聞發布會，參加今年9月《青島市職業教育條例》職業教育條例的發布，今天特別邀請到了青島市高校工委書記、市教育局局長書記鄧云鋒同志來到現場，我們還邀請到青島市教育局副局長王銓同志，還有青島市教育局辦公室和職業教育處的負責同志，下面請鄧局長做新聞發布。

??? 鄧云鋒：

??? 經青島市第15屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過，并報經山東省第12屆人民代表大會常務委員會第16次會議批準，《青島市職業教育條例》(以下簡稱《條例》)將于今年11月1日起正式施行。《條例》共8章59條，在規范管理的基礎上，重點解決目前制約職業教育發展的專業師資、校企合作、經費保障等困難和問題，部分條款具有前瞻性和創新性。

??? 第一個特點：堅持高起點規劃，《條例》具有適度前瞻性。為做好《條例》文本的起草工作，我市委托教育部職業教育中心研究所開展了《條例》的調研工作，教育部專家、市教育局、市法制辦聯合組建了項目團隊，對項目的實施進行了頂層設計。期間，先后組織召開多次專家會議，開發了調研工具，確定了調研方案，召開了由部門、行業、企業、院校等代表參加的20多場座談會，完成了8個專題的調研報告；赴重慶、成都等地學習考察了當地出臺職業教育立法的經驗。在此期間，教育部職業教育中心研究所正承擔《中華人民共和國職業教育法》的修訂工作，項目組利用這個平臺和優勢，把全國職業教育法修訂的一些精神和內容與我市《條例》結合起來，使《條例》文本既具有國家高度，又具有青島特色，近水樓臺先得月。

　　第二個特點：堅持歷史傳承來固化青島市職業教育發展的經驗。長期以來，青島市發展職業教育的一個重要經驗就是“四統籌”，市級政府統籌高中階段教育結構、統籌職業學校和專業布局、統籌城鄉職業教育發展和職業教育經費。在《條例》修訂的過程中堅持了職業教育市級統籌的治理理念，重視發揮市級政府在職業教育發展中的作用。

　　《條例》中規定，“市人民政府應當統籌全市職業教育發展，優化職業教育結構和布局，推動城鄉職業教育協調發展”、“市區人民政府應當將職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善職業教育工作聯席會議制度”、“市區政府應當保持中等職業教育與普通高中教育招生比例相當”等。

　　第三個特點：堅持問題導向，解決制約職業教育發展的一些瓶頸問題。為解決企業在職業教育發展中動力不足的問題，《條例》將“校企合作”單列一章，明確了企業在職業教育發展中的主體作用，規范了校企合作雙方的權利與義務。同時，細化了企業參與職業教育的支持政策，對校企合作相關鼓勵政策措施從法律層面做出規定，這里面包括政府設立校企合作扶持資金、實習學生實習責任保險由財政“買單”、企業開展校企合作來依法享受稅收優惠等，這都做了明確的規定。

　　為了提高職業學校專業教師綜合素質和教學水平，在《條例》中規定，“沒有行業、企業事業單位經歷或者經驗的初任教師，就是剛到職業教育執教專業課前應當到相關企業事業單位進行不少于六個月的實踐鍛煉”、這是做到法律上面的規定， “公辦職業學校教職工編制總額中的可以拿出百分之二十的編制的數量可以用于聘用專業兼職教師”等，不是你們學校老師是社會上一些高級專業人才，可以聘過來當兼職教師。

　　第四個特點：堅持發展眼光，體現大職業教育理念。1996年我市通過的《青島市職業學校管理條例》，適應范圍僅限于教育部門管理的中等職業學校當時的表現非常明顯。此次修訂，《條例》順應時代要求和職業教育發展實際，將技工教育納入《條例》適用范圍，把技工教育的校企合作、經費保障等一并予以規范，同時，這里面增加了“職業培訓”一章，為更好地服務于經濟社會發展和產業轉型升級提供了法律保障。

??? 第五個特點：堅持剛性要求，建立健全職業教育經費保障體系。一項事業的發展，職業教育發展，離不開充足的經費保障。為建立全方位的職業教育經費投入的保障體系，《條例》首次明確，“中等職業教育生均公用經費標準不得低于普通高中生均公用經費標準的1.5倍”、這個數是非常明確的。“城市教育附加費和地方教育附加用于職業教育的比例應當不低于30%”、這個數字也是很明確。“市級人民政府每年應當按照不低于30%的比例，來提取不舉辦職業教育的區(市)城市教育費附加和地方教育附加”、這個很清楚，如果你這個區市政府你沒有舉辦職業教育，那么“當年教育費附加和地方教育附加用于職業教育的比例達不到30%的，你可能投了，但是投得不足，這個差額部分應當上繳市本級財政，來統籌用于全市職業教育”發展等。

　　最后一個特點：這次條例的修訂堅持人文關懷，讓職業教育立法有了“溫度”。本次立法過程中，我市在確保立法嚴謹準確的基礎上，將人文關懷的元素注入到立法之中，通過法律規范將職業教育特殊群體的利益轉變成法律上的權利。《條例》規定，“頂崗實習學生實習報酬不得低于當地職工最低工資標準，過去給實習的工資沒有保障不給或者少給，頂崗實習學生的學習報酬不得低于當地職工最低工資標準，實習報酬應當以貨幣形式按月直接發放給學生本人，不能通過中間轉克扣挪用。并在三方實習協議中明確報酬標準”。

　　還有“特殊教育學校職業教育生均公用經費不得低于當地初中生均公用經費標準的10倍”、還有“支持金融機構為接受職業教育的貧困家庭學生提供助學貸款”等。這些條款的法律關懷將進一步加強對這部分學生正當利益的保護，也使得本次立法有了自己的“溫度”。

主持人：謝謝鄧局長，接下來給媒體朋友們可以提問。條例的出臺非常豐富，記者朋友消化有一定的時間，如果沒有提問的話我提幾個要求，希望媒體朋友一定要嚴謹，準確、規范今天發布的內容一個職業教育條例是由省人大批準的是青島市人民政府教育條例，是由青島市高校工委書記教育局長書記鄧云鋒同志發布的，要準確表達，再一個發布的條例內容的通報上，大家有拿不準的與教育局的職業教育處確認一下內容再進行發布，為了職業條例讓百姓們更好的理解，推出一個圖解條例，現在網上已經有了，通過自己的官方也已經推出了，用自己的官方的微信、微博、APP便于百姓更好的了解，今天發布的內容馬上青島市政府新聞辦公共郵箱，沒有加入新聞發布微信群的可以掃掃微信，沒有問題的話今天的發布會到此結束。

　　記者：你好鄧局長我是城市信報的記者，我想問一下條例第三十四條禁止安排學生進入與所學專業無關的崗位實習，禁止安排學生進入夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習，禁止通過中介機構代理組織、安排和管理學生的實習工作，那么多多少少都會存在，這個條例這樣做的規定以后，教育部門有什么監管的措施，罰款三萬元和十萬元和人社部門的分工有什么？

　　職教處處長：相關規定是所有中等職業教育和技工教育學生，教育部門管理中等教育學校的管理，技工學校由人社部門，涉及的內容違規了就要按照后面法則予以處置，這個條例剛剛出臺，面臨下一步主要問題如何去落實，跟著后面很多的東西出一些具體的實施細則，可以繼續跟蹤，看一下后面政策的解讀和落實。

　　鄧云鋒：青島市職業教育兩個部門來管，普通中專教育部來管，技校是由人社部來管，你這個部門分管，在你的管理范圍內出現問題由你的這個部門牽頭處理，需要工商部門，需要公安部門，還有一些行業的分管部門。第二個如果發現學生實習過程當中，接受社會各界的投訴舉報，其它社會各界媒體可以舉報，發現線索我們繼續進行查處，維護我們學生的正當權益。

　　記者：鄧局長我想問一個問題條例中有提到生均的經費不低于普通高中生的1.5倍，職教財政比例會增大，青島市職教有沒有具體的體現，有那些方面對職教投入會大一些？

　　鄧云鋒：大量實習它的投入比較大，要采購大量的設備，需要很多的材料，需要消耗，跟這個普通教育不同。大量的操作材料。費用也比較高，目前沒有一定的比例，有些這些學校維持正常的運轉比較難，我們今后青島市中職學校經費不低于普通高中的1.5倍，青島市是3000，今后的1.5倍數字就非常客觀，不低于甚至還有高的，五千六千八千，目前狀況現在的中職專業特點不一樣，各種不同的專業特點，省里和國家都有不同標準，青島是3000到5500，今后落實這個條例以后比例會大一些。

　　記者：我想問一個問題，報告中亮點五當這個人民政府每年按照不低于30%比例提取不舉辦職業教育區市的城市，如果這個比例達不到30%，這個差額上繳本市財政，我為了花這個錢而花這個錢包，怎么評價各個區市真正用到里面。

　　鄧云鋒：有基本的保障，現在的市內三區可能沒有這個，有義務教育小學初中幼兒園，沒有高中，按照條例規定上繳30%用于市財政來統籌全市的發展，有些區域他們可能職業教育規模數量很小，可能會有一些情況，財政經費的使用有專家的評審，你不能過度投入，財政部會把關的，不需要投的去投不會鋪張浪費的，根據財政經費的評審來衡量的，多投也沒有意義，根據這個把關他用不了不足的地方可以上繳市里。把自己用足用好新的更多的職業教育，這是我們條例的支持的方向，引導的方向，多出3個億不自己多建一個學校，不多開幾個專業，總而言之每個區市加大對職業教育，保證職業教育能夠良性的發展。

　　主持人：發布會內容到這里。