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各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！下面我將國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會暨中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定解讀研討會(簡稱研討會)和《青島市實施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制工作方案》(簡稱《方案》)有關(guān)情況，向各位介紹如下：

　　一、《方案》基本情況

　　(一)《方案》起草背景

　　2015年11月9日，中央深改組第18次會議研究通過了《關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。12月17日，國務(wù)院正式印發(fā)該《意見》(附件1)，這是我國啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程以來首個戰(zhàn)略性綜合指導(dǎo)文件，對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了頂層設(shè)計，提出了具體要求。

　　截至目前，我國已初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺和輻射各大洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。自2002年中國和東盟簽署第一個自由貿(mào)易協(xié)定以來，已累計簽署14個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，2015年11月22日李克強總理出席東亞峰會時又簽署了中國與東盟自由貿(mào)易協(xié)定(簡稱10+1)升級版。正在談判的還有中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定》(簡稱RCEP，10+6)，以及中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡、挪威、馬爾代夫的自貿(mào)協(xié)定等6項。此外，還在推進中國—新加坡自貿(mào)區(qū)升級版、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)升級版和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》后續(xù)談判等3項。已開展多雙邊可行性研究的有亞太自貿(mào)區(qū)、中歐自貿(mào)區(qū)，以及中國與印度、哥倫比亞、格魯吉亞、摩爾多瓦的自貿(mào)協(xié)定等6項。

　　2012年，黨的十八大報告指出要“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。”我市即著手加強對FTA有關(guān)工作的研究，先后形成《關(guān)于WTO和FTA對我市新時期對外開放戰(zhàn)略影響的調(diào)研報告》、《關(guān)于FTA戰(zhàn)略機遇的調(diào)研報告》、《關(guān)于中韓FTA談判與青島提升開放新機遇的調(diào)研報告》等多篇調(diào)研材料。累計組織6場FTA政策培訓(xùn)活動，在《人民日報(海外版)》開設(shè)了宣傳解讀中日韓自貿(mào)區(qū)三國聯(lián)合可行性研究報告和我國已簽署的10多項FTA政策專欄，組織編寫中國-東盟、中國-瑞士等我國已簽協(xié)定基本材料；啟動申報青島自由貿(mào)易港區(qū)，設(shè)立中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)立中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)青島論壇，建立“經(jīng)濟合作伙伴城市”網(wǎng)絡(luò)；制定印發(fā)《青島市實施國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進行動計劃》和《青島市進一步提升對韓國開放合作水平行動計劃(2015—2016年)。促進了國家FTA戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略在我市的融合實施，有效推動了我市的對外開放工作。

　　自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下參與國際競爭合作的兩大開放戰(zhàn)略和新一輪改革開放的創(chuàng)新驅(qū)動力。在當(dāng)前FTA戰(zhàn)略實施過程中，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次向商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)提出，目前僅在國家部委層面熟悉談判情況是不行的，基層普遍存在的對自貿(mào)區(qū)方面的政策知識掌握不足的問題，特別是地方政府部門和廣大企業(yè)存在認知度不高和使用率低、覆蓋面窄等問題，需要認真加以解決。2015年7月14日和2016年1月14日，商務(wù)部先后兩次正式復(fù)函我局，支持我市建立國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制，這是目前全國第一個也是目前唯一開展這項工作的城市。主要目的是，通過建立政策知識培訓(xùn)、實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動五大基地，探索在國家FTA戰(zhàn)略框架下促進地方經(jīng)貿(mào)合作的路徑和機制，提高政府機關(guān)和企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定開展對外經(jīng)貿(mào)合作的使用率和覆蓋面，運用自由貿(mào)易協(xié)定政策提升地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平；同時，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，為國家自貿(mào)協(xié)定談判提供基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)，服務(wù)于國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略大局。

　　為扎實做好這項工作，我局起草了《青島市實施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制工作方案》。2015年11月18日和2016年1月5日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊向商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)做了匯報。2015年10月20日，《方案》報市政府第90次常務(wù)會議進行了研究，2016年1月8日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議研究通過。1月12日，市政府第96次常務(wù)會議集體學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。今天(1月21日)上午市政府辦公廳已正式印發(fā)了該《方案》(青政辦字〔2016〕10號)。

　　(二)《方案》基本框架和要點

　　《方案》包括三部分，共26個方面的工作。

　　1、圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制明確六項工作目標(biāo)

　　一是充分利用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠貿(mào)易政策，拉動我市進出口增長。自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策的落實，有利于新形勢下進一步擴大我市進出口貿(mào)易規(guī)模。通過繼續(xù)加大FTA戰(zhàn)略的宣傳力度和FTA政策的培訓(xùn)力度，進一步增強有關(guān)政府部門工作人員和企業(yè)管理人員的運用自由貿(mào)易協(xié)定的意識和能力，提高優(yōu)惠政策使用率和覆蓋面，爭取我市與自由貿(mào)易區(qū)市場貿(mào)易總額在原有基礎(chǔ)上增加5-7個百分點，促進新常態(tài)下我市進出口貿(mào)易的發(fā)展。

　　二是充分利用自由貿(mào)易協(xié)定雙向投資制度安排，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)能全球布局。新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定逐步從單純注重貨物貿(mào)易過渡到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資并重的制度安排上，因此，通過對自由貿(mào)協(xié)定雙向投資規(guī)則的研究，大力促進國際產(chǎn)能合作，加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，同時引進國際先進技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)水平。

　　三是充分利用自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)保護政策，加快發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署給經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，我市服務(wù)貿(mào)易和投資的一些領(lǐng)域尚缺乏足夠的國際競爭力，通過對現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等政策的研究和對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評估，做到知己知彼，通過利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則體系和相關(guān)保護政策，有利于為我市新興高端產(chǎn)業(yè)爭取更大發(fā)展空間和更長發(fā)展時間，采取有力措施，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強國際競爭力。

　　四是充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的開放倒逼機制打造我市國際營商環(huán)境。當(dāng)前，我市正在全力推動實施國際城市戰(zhàn)略和創(chuàng)新推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，深入研究自由貿(mào)易協(xié)定的各項制度設(shè)計和規(guī)則體系，把有關(guān)內(nèi)容與創(chuàng)新推廣復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗和實施國際化城市戰(zhàn)略結(jié)合起來，將有力于進一步破除對外開放體制機制障礙，建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境，提高我市經(jīng)濟國際化水平。

　　五是充分利用現(xiàn)有資源，打造FTA交流平臺。通過整合2013年創(chuàng)立的中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)青島論壇和2014年創(chuàng)立的經(jīng)濟合作伙伴城市(地區(qū))青島圓桌會議，將其發(fā)展成為國家FTA戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇，確定年度主題，打造國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進學(xué)術(shù)交流平臺，助力我市國際城市戰(zhàn)略的實施。

　　六是充分發(fā)揮FTA系列優(yōu)惠政策作用，打造制度創(chuàng)新開放優(yōu)勢。增強系統(tǒng)觀念，將國家“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、復(fù)制推廣自貿(mào)園區(qū)(FTZ)經(jīng)驗與FTA戰(zhàn)略結(jié)合起來，認真梳理國家、省、市現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策和措施，結(jié)合我市自身優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新精神，從制度設(shè)計和制度創(chuàng)新角度出發(fā)，狠抓政策落地，放大政策效果，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　2、圍繞建立五大基地確定26項主要工作任務(wù)

　　一是建立政策與知識培訓(xùn)基地。加大國家FTA戰(zhàn)略宣傳力度。不斷提高我市民眾對FTA戰(zhàn)略的了解，促進FTA基礎(chǔ)知識普及。多種形式組織開展自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策宣講活動。利用商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局搭建的師資平臺和我市現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件設(shè)施，加大對我市有關(guān)部門工作人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，提高FTA優(yōu)惠政策利用率。結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化(9+1)機制和檢驗檢疫一體化(10+1)機制，引導(dǎo)我市企業(yè)充分利用“統(tǒng)一貨物放行、多式聯(lián)運監(jiān)管、稅收征管互認、總控審單作業(yè)”等貿(mào)易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應(yīng)。加強與外國駐華使領(lǐng)館的合作，結(jié)合已簽訂的自貿(mào)協(xié)定，開展國別政策培訓(xùn)。加強與協(xié)定國家地方機構(gòu)合作，促進我市企業(yè)順利享受關(guān)稅等優(yōu)惠政策。跟蹤在談FTA談判進程，適時邀請有關(guān)專家學(xué)者來青進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展超前研究，增強防范意識，尋找發(fā)展先機。

　　二是建立實施效果評價基地。建立自由貿(mào)易協(xié)定實施效果評價機制。與商務(wù)部研究院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等科研院所和高等院校協(xié)同開展不同領(lǐng)域的實施效果評價。對應(yīng)目前14個已簽署的自貿(mào)協(xié)定，結(jié)合青島口岸實際，逐一制定行動計劃。對我市及青島口岸與協(xié)定涉及的22個國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易情況進行分析，形成研究報告；對自貿(mào)協(xié)定涉及的海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠、監(jiān)管措施、原產(chǎn)地規(guī)則等開展企業(yè)認知度調(diào)查，對政策利用率進行評估，提出評價報告；面向企業(yè)編制發(fā)布《青島口岸自由貿(mào)易區(qū)實務(wù)手冊》。建立青島口岸企業(yè)運用自由貿(mào)易協(xié)定政策問卷調(diào)查工作機制。由市商務(wù)部門負責(zé)組織有關(guān)企業(yè)填報有關(guān)進出口商品報關(guān)情況，進行大數(shù)據(jù)分析研究，提出相應(yīng)報告。

　　三是建立對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一部署安排，圍繞我國當(dāng)前正在談判和開展可行性研究的15個自由貿(mào)易協(xié)定工作進程要求，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和調(diào)研工作機制，組織我市企業(yè)參加指定議題的問卷調(diào)查，收集匯總有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和政策訴求，為在談自貿(mào)協(xié)定提供參考資料。以復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗為契機，開展自由貿(mào)易區(qū)框架下的投資便利化課題研究。從創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強企業(yè)競爭能力、改進監(jiān)管方式入手，開展企業(yè)“走出去”與“引進來”雙向合作領(lǐng)域調(diào)研評估，促進利用外資和對外投資發(fā)展。運用青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)開放成果，加強自由貿(mào)易協(xié)定框架下的金融開放合作調(diào)研，開展金融服務(wù)國際合作和防范金融風(fēng)險調(diào)研評估；重點圍繞國際金融合作進行調(diào)研數(shù)據(jù)分析。突出研究中韓自貿(mào)協(xié)定簽約內(nèi)容，配合中日韓自貿(mào)協(xié)定談判需要，選擇文化、旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、教育合作、養(yǎng)老、跨境物流為突破口，委托有關(guān)機構(gòu)開展城市服務(wù)業(yè)對外開放研究。

　　四是建立復(fù)制推廣創(chuàng)新研究基地。推動對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在青島設(shè)立中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究院，提升我市自貿(mào)區(qū)政策研究與應(yīng)用水平。超前研究我國正在談判和開展可行性研究的15個自貿(mào)協(xié)定，逐一對接制定擴大開放研究創(chuàng)新方案。根據(jù)商務(wù)部要求，參照有關(guān)調(diào)研成果，設(shè)計自由貿(mào)易協(xié)定開放行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)模型，適時協(xié)助開展相關(guān)開放領(lǐng)域先行先試模擬實驗研究。發(fā)揮復(fù)制推廣上海等4個自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗推進工作機制的作用，建立復(fù)制推廣績效評估機制，密切跟蹤對接上海等4個自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，結(jié)合我市實際推進動態(tài)復(fù)制和創(chuàng)新試點。開展自貿(mào)協(xié)定(FTA)與自貿(mào)園區(qū)(FTZ)相關(guān)政策研究，推動FTA與FTZ互動發(fā)展，全力推進前灣保稅港區(qū)和青島兩個出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為自由貿(mào)易試驗區(qū)。深入開展中日韓自貿(mào)區(qū)背景下的膠州陸海空多式聯(lián)運中心轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合樞紐課題研究，爭取將其列入中日韓自貿(mào)協(xié)定談判議題。深化在中韓自由貿(mào)易協(xié)定框架下的合作，突出金融、貿(mào)易合作，突出與韓國大企業(yè)合作，探索中韓兩國園區(qū)合作路徑和機制，積極推進青島西海岸中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入兩國部際協(xié)調(diào)推進機制。加強跨境電子商務(wù)研究與實踐，重點推進青島西海岸大數(shù)據(jù)交易結(jié)算平臺建設(shè)，在管理機制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、跨境結(jié)算平臺和物流通道建設(shè)等方面進行調(diào)研分析，促進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快推進東亞海洋合作平臺建設(shè)，推動?xùn)|亞地區(qū)海洋領(lǐng)域多層次國際務(wù)實合作，促進發(fā)展海洋經(jīng)濟區(qū)域性國際合作。加快即墨國際陸港和即墨小商品新城韓國館建設(shè)，打造韓國進口商品集散分撥中心。推進城陽中韓跨境電商基地建設(shè)，由加工貿(mào)易型向創(chuàng)新創(chuàng)客型調(diào)整升級，打造對韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式。

　　五是建立交流合作活動基地。積極承接商務(wù)部安排的專家座談會和FTA談判活動，通過搭建高端交流平臺，彰顯青島特色和形象。舉辦國家FTA戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會，確定年度主題，通過開展學(xué)術(shù)交流，探討FTA前沿?zé)狳c和青島發(fā)展機遇，推動我市國際化城市戰(zhàn)略實施。利用我市毗鄰日韓的地緣優(yōu)勢和地方經(jīng)貿(mào)合作的堅實基礎(chǔ)，引入日本、韓國相關(guān)機構(gòu)，采用市場化運作模式，研究申辦東亞博覽會的可行性，打造深化我國與日韓擴大自貿(mào)合作的重要平臺。

　　3、為確保工作落實提出三項保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

　　二是完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作聯(lián)系機制，一要定期向商務(wù)部匯報工作情況，報送工作成果。二要及時向有關(guān)成員單位通報工作情況；三要加強對新情況、新問題的研究和梳理，重大事項及時向商務(wù)部和市政府報告。

　　三是增強責(zé)任意識。各成員單位要認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項和商務(wù)部安排的工作任務(wù)。同時，加強工作成果的推廣和應(yīng)用。

　　二、研討會基本情況

　　為全面推動國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制實施，市政府定于明天(2016年1月22日)組織舉辦國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會暨中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定解讀研討會。

　　(一)研討會基本內(nèi)容

　　研討會分上午和下午兩部分。

　　上午部分的主題為“國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會”，由市政府與商務(wù)部研究院、省商務(wù)廳聯(lián)合主辦，國際商報協(xié)辦，市商務(wù)局承辦。由有關(guān)專家就國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷與經(jīng)濟治理體系重塑、中韓自貿(mào)協(xié)定的重要意義與發(fā)展、中美投資貿(mào)易協(xié)定(BIT)與競爭政策等議題作專題研討。下午部分的主題是中澳自由貿(mào)易協(xié)定和中韓自由貿(mào)易協(xié)定的解讀。中澳自由貿(mào)易協(xié)定解讀研討會由青島市商務(wù)局與澳大利亞駐華大使館和澳大利亞貿(mào)易委員會聯(lián)合主辦，分別由澳大利亞駐華大使館外交官和經(jīng)貿(mào)專家、青島海關(guān)和山東出入境檢驗檢疫局的有關(guān)專家分別從不同側(cè)面就中澳自由貿(mào)易協(xié)定進行詳細解讀。中韓自由貿(mào)易協(xié)定解讀研討會由青島市商務(wù)局與韓國駐青總領(lǐng)館和青島韓國貿(mào)易館聯(lián)合主辦，分別由韓國駐青總領(lǐng)事、青島海關(guān)和山東出入境檢驗檢疫局的有關(guān)專家對中韓自由貿(mào)易協(xié)定進行詳細解讀。

　　(二)研討會組織籌備情況

　　研討會邀請商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、山東省商務(wù)廳、商務(wù)部投資促進局、商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展局等單位領(lǐng)導(dǎo)出席，邀請對外貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)學(xué)院等高等院校專家以及澳大利亞、韓國駐華使領(lǐng)館商務(wù)官員等進行專題講座。截至目前，全國共有27個省、自治區(qū)、直轄市及山東省16市商務(wù)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員，以及我市市直部門有關(guān)人員、各區(qū)市商務(wù)主管部門主要業(yè)務(wù)人員和企業(yè)更努力人員共200多人報名參加研討會。目前研討會各項籌備工作已基本就緒。

　　謝謝大家！

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