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????主持人：新聞界的朋友們，同志們，大家好！大家知道，為了推動供給側結構性改革，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，持續增強經濟社會發展活力，提高經濟發展質量和效益，按照市政府“運行要暢、投資要順、轉型要快、調節要靈”的總體工作部署，今年繼續在全市組織開展調穩抓活動(進現場解難題促轉型穩增長抓落實工作推進活動)。服務企業促發展一直是活動的一項重要內容，為幫助企業了解政策、用足用好政策，近期市調穩抓活動財源建設運行服務指揮部(設在市財政局)會同有關部門，在去年梳理181項惠企政策的基礎上，重新對近年來中央、省及青島市出臺支持企業發展的政策措施進行了深入的梳理匯編，今天我們將發布這方面的信息。下面，我們請財源建設運行服務指揮部副指揮部長、市財政局副局長王振海介紹有關情況。

????王振海：新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！

????按照市政府進現場解難題促轉型穩增長抓落實活動(簡稱調穩抓活動)的工作部署，為推動供給側結構性改革，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，幫助企業了解政策、用好政策，加快轉型發展，市調穩抓活動財源建設運行服務指揮部(設在市財政局)會同有關部門，對近年來中央、省及青島市出臺支持企業發展的政策措施進行了梳理匯編，共匯總現行支持企業發展政策15類205項，現集中對外發布。

????一、工作背景

????調穩抓活動開展過程中，青島市各級各部門在走訪千家企業、走進千個項目現場、走談千個項目(“三個一千”活動)時發現：企業對近年來中央、省、市相繼出臺的許多支持政策措施缺乏全面、完整、具體的了解，不同程度地存在理解上的偏差。相關支持政策信息不能及時傳遞到企業中去，客觀上造成政府與企業之間信息不對稱、有關政策發揮作用不夠充分、不利于企業加快轉型升級等一系列問題。

????針對政策傳遞不夠及時到位這一“痛點”，為主動適應經濟發展新常態，充分發揮財稅政策的激勵作用和財政資金的杠桿功能，支持“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”政策的貫徹落實，促進全市經濟平穩健康發展，財源建設運行服務指揮部會同有關部門，在去年梳理181項惠企政策的基礎上，重新對近年來中央、省及青島市出臺支持企業發展的政策措施進行了梳理歸納匯總，為方便各類企業查詢、了解和用好政策提供保障和服務。

????二、主要政策

????這次發布的中央、省、市支持企業發展政策共分15類205項，其中：支持中小企業發展政策53項，中小企業發展已經成為現在形勢下一個重點的任務，青島市中小企業應該占了全市企業主體的95%，大概有90多萬戶，在解決就業、提高稅收、保障民生等有了重大的作用，我們梳理了53項，平常咱們可能關心的比較少，我在這兒也不具體的解讀具體的內容，我們摘編這些，主要的內容都在冊子上，全文登錄網站就可以查到。支持創新創業政策39項，創新性國家、創新性城市，咱們青島市提出“三創”，提出創新創業現在國家到地方也比較重視，可能財政部下個周要舉行全國的小微企業創新城市的試點，青島市這次也在爭取，下周市政府領導、財政、科技、經信等要一起去答辯。促進節能減排政策20項，支持文化創意產業政策19項，支持基礎設施建設政策17項，吸引高層次人才政策16項，減輕企業負擔政策12項，支持商貿流通業政策7項，支持金融業政策6項，吸引外資政策4項，支持企業重組改制政策3項，支持現代服務業政策3項，支持高端裝備制造業政策3項等。這15類目前比較全面的就現行的國家、省市的有效政策做了一個完整的梳理，我在這兒舉一個例子，比如企業的負擔大中小型企業普遍反映負擔比較重，所以從國務院到地方，財稅部門一直在研究，大家知道營改增從今年5.1日全面推開了，營業稅改成增值稅沒有顯著的明顯，改成增值稅不是簡單的名改了，隱含的是降低稅收負擔的概念，國務院要求改了之后，企業的整體稅負全面下降，如果哪一個行業有了上升，財政部、國家稅務總局給一個補貼，因為增值稅可能大家不研究，研究的話大家知道，稅負提了市場稅率之后，有17%、11%、6%的，這是銷項，但是進項就抵扣了，當然改成增值稅之后，原材料進項的時候可以抵扣掉的，一抵扣掉全部就降下來了，前一段時間社會上反映飯店提價，說國家藥營改增了，成本提高了，實際上是誤導，檢查部門要把這個歪風打下去，這是減稅的概念。還有改了之后，重復征稅的事情可以解決掉。再比方說對企業原來的行政事業性的收費、政府性基金，收了這些錢，主要用來辦這件事，比如這個企業政府部門為企業服務，原來是財政預算、一般預算沒有安排經費，通過收費來解決工作經費，現在國家、省市，現有的收費目錄都是省以上，現在國家陸續的把這些收費都減了，所以咱們冊子都提了一些，比如什么減了，什么免掉了，都有具體的數額和幅度，從今年開始，又陸續減收了一大批，有一些政府性的基金不能全部減掉，但是絕大多數的收費就沒有了，政府通過稅收來的錢來保證工作的需要，這樣企業的負擔會大大的減輕。

????2015年青島市營改增是幾十億的減下來了，今年營改增全面推開之后，光營業稅改成增值稅一項政策，青島市減輕稅收50億，這是企業不用交的這些錢，負擔降低的是比較大的，這是關于政策。

????這次匯編發布，以往我們也發布，每年也編，和以往有一些不同，這次的205項，除標明發文部門單位、文件名稱、文號、政策主要內容、政策類別、政策執行期限等項目外，還明確了落實政策的責任部門、處室和服務電話，企業對查詢的政策如存在疑問，可在第一時間與相關責任部門所屬處室取得聯系，獲得權威、詳細的解釋說明。對于政策執行不到位或執行過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，可直接撥打青島市政務服務熱線電話12345進行投訴舉報。

????三、服務措施

????本著“便捷、動態、高效”的原則，這次政策發布采取“互聯網+政策宣傳”的模式，將互聯網平臺信息發布與傳統政策匯編印發方式有機結合，以求進一步加大政策宣傳力度。

????一是在青島政務網“公告公示”欄目、青島市財政局官網“法規政策”欄目集中宣傳，企業可以登陸網站進行查閱或下載。

????二是設置手機掃描查詢二維碼，使用手機或PAD微信、QQ等掃描功能掃描二維碼，即可查閱了解各項政策，也可以收藏保存或在朋友圈共享。

????三是編印《現行支持企業發展政策匯編(2016)》，通過召開政策解讀會，我們選擇了5千戶企業，9個運營指揮部，定的任務是隨時隨地企業有需求馬上就可以上門服務，上門的時候，我們一方面是帶著冊子對具體的內容進行解讀，另外一個方面，及時了解企業一些新的政策需求，這樣等于是送政策上門，原來大概一直存在老問題就是各級政府因為服務企業實體經濟發展是政府的重要的職責，做了很多的工作，包括一些政策，每年各級政府都會出很多，昨天開會的時候，幾個企業的負責人和市委政府領導座談的時候談到這個問題，我這么多年現在招聘了一批年輕的同事，政策我都熟悉，還有說我的企業挺傳統的，平常很少關注互聯網、政府網站發布的政策，咱們財稅部門可能這方面的培訓每年也會做一些，但是培訓部門辦起來一般來說國有大中型企業沒有問題，大會議室幾百人，每年一本匯編，照著政策申報項目，享受一些政策，但是大量的占了95%的小微企業他們很少參加這些活動，他們如果再不關注官方網站發布的信息，整個都不知道，所以我剛才和科技局的同志聊這個問題，每年申報項目，我們發改、經信、科技、商務、農委等部門每年申報項目，財政政策補貼、貼息、基金運作、申報項目，發布了之后一個月的發布時間，仍然有很多的企業沒有看到，申報完了之后，專家評審完了，項目公開了，有一些項目領到了錢，開始實施了企業說我們怎么不知道，所以這個地方要做的工作很多，財政部門今后對中央、省市新出臺的扶持企業的政策，以及執行時間到期后廢止的政策及時更新動態發布。今天我們二維碼也有了，網站也發布了，冊子也有了，冊子一年更新一次，但是網站上會隨時動態的更新，哪一個到期了，動態馬上就會更新，那個是做到動態，冊子是定時的，一年一年的發，咱們現在處在改革創新步伐非常快的時期，所以很多政策，從國家、省、市出的非常快，可能會陸續、疊加的出，為了整個經濟的健康發展，所以我們將來按照剛才說的這么做，也歡迎全市的企業來關注這些事，想要企業關注的話，希望咱們新聞界的朋友幫助政府企業們一起及時的宣傳報道，對企業提供支持，我今天想說的就是這些，謝謝大家。

????主持人：剛才王局長介紹了支持企業發展政策梳理的相關情況。下面是記者提問時間。

????提問：我是青島晚報的記者，這些政策是15類205項，比較多，從咱們的角度來看，對企業發展或者是人才的引進方面有哪幾點比較重要的？

????王振海：目前冊子發布咱們是對現行的支持企業發展的比較全面的一個冊子，可能目前企業發展、人才引進觀點熱點的幾個問題，特別是企業發展，實體經濟發展，現在關注比較多的，大型企業相應的發展到了一個層級，這方面比較規范，可能關注焦點小微企業關注的比較多，因為規模小，負擔一旦重了，最關心的應該是負擔，稅收負擔、稅費負擔，再一個就是政策環境，軟環境，減輕負擔這類政策可能關注比較多，特別是現在營改增，這些政策是最關心的。對小微企業來說應該放在前面。

????還有一些，剛才說到引進人才方面，國家有一些規定，現在關鍵在人才政策方面，人社部門、市委組織部等定的，咱們青島定的引進211工程，引進高端人才，而且市里面有一個特色海洋，這方面的人才引進，同時政府等部門定的時候，對高端人才怎么樣進來發揮作用，有市里面的政策，具體的我不展開了。

????人社：首先感謝新聞辦的發布會，以及媒體的記者朋友，剛才王局長也提到關于人才方面它的涵蓋概念很大，可以從三個層面來看：

????第一，王局長提到所謂的高端人才，有一個特性。

????第二，涉及到我們的一些高校畢業生。

????第三，高技能，因為我們馬上也要研究青島有一些不同的設想，高技能也是人才，作為人才引進無非就是兩個方面，一個是鼓勵社會的市場主體引進，第二就是鼓勵更多的人才在青島安家樂業，促進青島的經濟發展，這是兩個層面。涉及到市場主體的層面，現在涉及到我們人社部門的也考慮一些小微企業吸納應屆高校畢業生有社保補貼和崗位補貼，國家在這個層面是定在社保補貼，考慮到青島人才引進的特殊性，又增加了崗位補貼，也就是說拿出了200元/月，給一年的待遇，這在匯編政策里面已經明確表現了。

????涉及到其他方面，包括積分落戶這是去年剛剛實行的政策，大家都考慮有沒有地方住的問題，干是一方面，住是一方面，能不能安家樂業的問題，對于技能人才，大學生，我們去年多部門已經發布了這方面的政策底

????另外對碩士以上的研究生，有一個住房補貼政策，到了青島，剛才立下腳，但是也涉及到租房和買房都有一定的困難，企業不會拿出一個額外的成本解決住房問題，畢竟商品房市場化了，每年給予一定的補貼，每年發布一次，這是基本的政策層面和案例，謝謝大家。

????提問：我想請問王局長，關于調穩抓活動的，我們知道今年咱們要建四個政府性的基金，不知道這幾個基金建設的情況怎么樣？

????王振海：現在政府層面轉變財政資金的使用方式現在可能已經是一個重點，原來政府的錢花完了補助，補助完了就完了，現在隨著減免稅收，按照市政府的要求，今年我們在做基金的方面可能還進一步的擴大規模，加快推進。目前剛才提到這幾支基金都在按照程序在推，比較快的這幾支，旅游產業引導基金可能很快上位，大數據這一支也會快，推動掛牌企業的我們和金融辦也在做，進一步的壯大發展的也有一支，上半年應該都會提交政府常務會研究，現在正在對一些方案的細節進行商討。

????主持人：記者朋友們，剛才王局長向大家介紹了財源建設運行服務指揮部梳理的支持企業發展的政策，希望新聞媒體的朋友能夠一如既往的關注調穩抓工作，廣泛宣傳好剛才發布的各個方面的惠企政策，把獲得政策的渠道，比如說政府網站、掃描二維碼、管理冊子等渠道告訴有關的企業和創業者，幫助企業和有關人員了解和掌握有關的政策，用足用好現行政策，享受到有關的優惠便企政策，通過享受這些優惠和便捷的服務來加快發展，做大做強，為我市經濟社會發展注入新的活力，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！