市民之家辦事大廳。

浙江在線12月15日訊（浙江在線記者 李玲玲 通訊員 王堅武）人生大小事，總要有辦時。而辦事就希望方便再方便。

日前，在市民之家，不到一小時就辦好二手房過戶手續的余阿姨感慨：“現在杭州辦事真方便啊，服務態度又好，聽說周末也上班，沒想到辦事這么舒心。”

余阿姨舒心的背后，源于一場在浙江全省推進的“最多跑一次”改革，這是一場踐行以人民為中心發展思想的生動實踐。她所去的市民之家，正是杭州政務服務第一窗口“一家兩中心”的三大服務平臺之一。

作為“一家兩中心”的管理機構，負責全市行政審批服務和公共資源交易管理工作的杭州市行政審批服務管理辦公室（簡稱市審管辦），其工作是直面辦事群眾及企業，辦事人舒心正是他們的目標。

從“只需跑一站”到“最多跑一次”，一窗受理、兩廳融合，不動產登記60分鐘領證的杭州速度，投資項目審批全程提速，周末不打烊，打造移動辦事之城．．．．．．一個個新名詞的背后，正是市審管辦等多部門堅決貫徹落實省、市黨委政府統一部署，在“最多跑一次”改革路上的跑步前行……

60分鐘，不動產登記領證的杭州速度

12月8日，周五下午，杭城降溫，家住濱江的余阿姨裹著厚厚的羽絨服來到市民之家，她的一套老房子需要辦個過戶手續。

“我們這個歲數出來辦事最怕像個無頭蒼蠅一樣到處跑，沒想到現在根本不用。來這一個地方就行。工作人員說辦證很快，還擔心我累，提醒我在休息區坐一會，好了叫我。”余阿姨今年60歲，經常看到有關杭州“最多跑一次”改革的消息，辦事前她也先到附近的行政服務中心咨詢了需要什么材料，“本來在那里也可以辦，但說我家的情況比較特殊，房子信息比較老，最好來市民之家，可以一次搞定，我就來了，沒想到真的很快。”

余阿姨體驗到的“快”，正是不動產登記的“杭州速度”，全流程60分鐘領證、全國最快。這快的背后是杭州“最多跑一次”改革的諸多舉措。今年4月5日，杭州在不動產交易方面全面推出“一窗受理”，市民從過去“取三次號、跑三個部門”，實現了“取一次號、跑一個窗口”的轉變。

她辦事的市民之家，是杭州市“一家兩中心”三大服務平臺之一，成立于2009年10月18日，是杭州市民辦個人事項的重要平臺，現進駐辦事窗口單位27家，可辦理360多項事關老百姓大大小小的事。杭州市“一家兩中心”是指杭州市行政服務中心、公共資源交易中心、市民之家，這里進駐了70余家部門和單位，承擔著行政審批、公共資源交易、便民服務三大職能，直接反映政府職能轉變、公共服務水平，被稱為杭州政務服務的“第一窗口”，也是杭州“最多跑一次”改革的主陣地。

為加強對“一家兩中心”的運維管理，杭州市委、市政府專門設立了市行政審批服務管理辦公室（簡稱市審管辦），作為“一家兩中心”的管理機構，負責全市行政審批服務和公共資源交易管理工作。

市審管辦相關負責人表示，在成立“一家兩中心”之初，提出讓辦事人“只需跑一站”，即到一個地方就能辦事，而現在則是“最多跑一次”。

“一站”與“一次”之差，背后是踐行以人民為中心發展思想實踐的深入推進。審管辦作為牽頭協調單位，在“最多跑一次”改革的實踐中，目標一直都是“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”。

周末不打烊，自助服務同時升級

“希望雙休日也能辦事，不用再發愁請假。”

“如果辦事能夠自助解決就好了。”

“多么希望身份證就是萬能的通行證，不要再準備一張又一張的證明材料。”……

對于辦事的便捷，每個人都有各自的期許，而有些想法在杭州已走進現實。

在杭州，雙休日早就可以辦事了。在今年的8月26日，市審管辦組織各區、縣（市）、開發區審管辦立行立改，條塊聯動，在全市范圍內實施便民事項雙休日開放服務。目前，杭州13個區、縣（市）及杭州經濟技術開發區、大江東產業集聚區的市民之家都已經“激活”了雙休日服務。

雙休日能辦什么事項呢，目前主要是7類老百姓關注度和使用頻度高、辦件量大的，諸如公積金服務、醫保社保服務、不動產交易登記、出入境服務、城管違停等。

而僅憑一張身份證就能辦事的好消息也在上月初傳來。11月1日，杭州公布第一批僅需憑“身份證”即可辦理事項，包括個人醫保關系、社保關系轉移等計203項，預計以后會有更多事項納入此列。

此外，自助服務也在升級。各個行政服務中心啟用了各類自助機，市民之家開辟了多個自助服務區。江干、桐廬還啟用了行政服務24小時自助服務廳，市民可以隨時來辦事。

12月10日，周日上午，來自陜西的杜先生陪著親友到市民之家辦理市民卡業務，他想順便問問辦護照需要什么。不想一咨詢，工作人員告訴他，只要帶了身份證，就可以自助辦理。看著社保自助機打印出自己的參保證明時，杜先生忍不住和同伴笑著說，“這么方便啊，真好。”

簡化辦、網上辦、就近辦，在老百姓個人辦事方面，杭州一直在路上。

據介紹，目前，杭州著力打造的全市四級行政服務體系已經形成，即市本級、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級行政（便民）服務體系。目前全市191個鄉鎮（街道）和近3000個村（社區）都建立了便民服務中心。各級“中心”都建立了一門式服務大廳，實行窗口規范化服務，方便百姓就近、集中、便捷辦事。

對于有人吐槽說有時要先跑一次去弄明白需要什么材料，辦完起碼跑兩次。采訪中，工作人員也提醒，其實辦事前有好幾個法寶可以用。諸如電話“12345”、浙江政務網等，都能提前了解自己所需的材料。

試行模擬審批，開展管家式服務

提到審批，很多人就覺得要很久，但在“最多跑一次”改革的深入推進中，杭州投資項目審批正在全程提速中。

就說城中村改造吧，為加快建設進度，縮短老百姓在外過渡時間，市審管辦試點推行模擬審批程序。

怎么模擬呢？從項目受理開始，市行政服務中心投資項目“綜合受理”窗口就即時受理，審核出具《城中村改造項目模擬審批通知書》后，各審批部門相應啟動模擬審批工作。同時窗口人員對前來辦事的經辦人進行全程輔導，核對填報要點，及時反饋相關信息，以便項目能順利進入部門模擬審批程序。此外，市審管辦針對模擬審批項目安排代辦人員，開展全程跟蹤、管家式服務。

據介紹，目前，市本級投資總額達166億元的22個模擬審批項目已全部由專職代辦員跟進服務，避免出現問題業主不知道該找誰、能找誰的現象。市審管辦作為牽頭部門，通過城中村改造項目試點推進，在業主申請配合、中介編制、部門審查三方面良性互動，形成快速推進的倒逼機制。