近日，全國多個省份陸續(xù)公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)。從GDP總量看，山東以3．96萬億繼續(xù)位列第三，落后于廣東（4．63萬億）、江蘇（4．48萬億），高于浙江（2．56萬億）。從GDP增速看，2018年上半年，全國GDP增速為6．8％，浙江7．6％，廣東7．1％，江蘇7％，均高于全國平均水平，而山東增速為6．6％。

具體分產業(yè)看，浙江第一產業(yè)增加值805億元，增長1．5％；第二產業(yè)增加值10953億元，增長7．4％；第三產業(yè)增加值13916億元，增長8．1％。江蘇，第一產業(yè)增加值1363．3億元，增長1．1％；第二產業(yè)增加值20171．2億元，增長6．4％；第三產業(yè)增加值23329億元，增長8．0％。廣東，第三產業(yè)的增速達8．2％，領先于第二產業(yè)的6．0％。山東，第一產業(yè)增加值2271．8億元，增長3．2％，第二產業(yè)增加值17731．9億元，增長5．1％，第三產業(yè)增加值19654．4億元，增長8．5％。

對比發(fā)現(xiàn)，山東與蘇浙粵三省均實現(xiàn)“三二一”產業(yè)發(fā)展模式，但仍存在一定差距。

一、山東GDP增速落后蘇浙粵主要因第二產業(yè)增速慢

記者發(fā)現(xiàn)，今年山東第三產業(yè)增速較快，但是第二產業(yè)增速明顯不如廣東、浙江、江蘇三省。上半年，第二產業(yè)廣東增長6．0％，江蘇增長6．4％，浙江增長甚至達到7．4％，山東第二產業(yè)增長只有5．1％，第三產業(yè)山東增速最快，達到8．5％，廣東、江蘇、浙江分別增長8．2％，8．0％，8．1％。山東GDP總量與廣東、江蘇差距拉大，則主要是由于山東第二產業(yè)增速不高有關。

廣東、江蘇、浙江高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)等增長較快，貢獻較大，廣東先進制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)2．2個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率為74．4％，高技術制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)2．6個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率為43．1％，并且，二者占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重持續(xù)上升。江蘇高新技術產業(yè)產值同比增長7．6％，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重高達43．5％。上半年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值2348億元，同比增長16．4％（現(xiàn)價計算），占GDP的9．1％，比重同比提高0．3個百分點。

二、山東GDP增速不高與結構調整有關但好的新局面展現(xiàn)

上半年山東GDP增速低于三省，也與山東經(jīng)濟結構調整有關。截至6月底，全省六大高耗能行業(yè)增加值增長4．9％，同比回落1．3個百分點。山東通過加大環(huán)保約束“倒逼”，一大批過剩的“兩高”行業(yè)企業(yè)被淘汰，被淘汰掉的企業(yè)影響了增量。但“新舊交替”展現(xiàn)了新局面。上半年，工業(yè)增長源動力發(fā)生明顯轉換，以創(chuàng)新驅動為明顯特征的裝備制造業(yè)增加值增長7．8％，高于規(guī)模以上工業(yè)2．5個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)貢獻率為39．9％，是工業(yè)增長的首要拉動力量。

工業(yè)生產呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，實現(xiàn)恢復性增長。二季度，規(guī)模以上工業(yè)產能利用率達到77％。其中，煤炭行業(yè)產能利用率為80％；鋼鐵行業(yè)產能利用率為72％。“雖未完全達到產能利用合理水平，但出現(xiàn)兩個方面明顯變化，一是盈利水平大幅提高，1－5月實現(xiàn)利潤增長1．4倍。二是內部結構明顯優(yōu)化，全省鋼鐵行業(yè)中的冶煉業(yè)增加值僅占20．9％，而壓延深加工規(guī)模占比達到79．1％。”省統(tǒng)計局二級巡視員、新聞發(fā)言人陸萬明介紹。

三、魯浙蘇粵服務業(yè)對GDP貢獻較大

上半年，山東服務業(yè)發(fā)展短板進一步拉長，服務業(yè)增加值增長8．5％，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到60．4％。不僅山東，廣東、浙江、江蘇服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻較大。浙江上半年，浙江服務業(yè)增加值增速快于GDP增速0．5個百分點，占GDP的比重為54．2％，拉動GDP增長4．1個百分點。江蘇服務業(yè)增加值同比增長8％，高于GDP增速1個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重達52．0％。廣東服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率接近6成，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達54．0％。魯蘇浙粵進入了服務業(yè)驅動力量越來越強的階段。有人分析，這與工業(yè)加速轉型有關。

對比江浙粵三省，山東當前經(jīng)濟運行中存在以下突出問題：

一、投資增長后勁不足。上半年全省固定資產投資增長6．1％，同比回落3．6個百分點，比一季度回落0．5個百分點。

浙江上半年，固定資產投資增速比一季度回升0．8個百分點。高新技術產業(yè)投資增長16．6％，交通投資增長16．8％。江蘇上半年，固定資產投資增速比一季度回升1．4個百分點。工業(yè)投資中技術改造投資增長10．4％；高新技術產業(yè)投資同比增長13．3％，比上年同期提高2．5個百分點；占全部投資比重為14．9％，同比提高1．1個百分點。廣東固定資產投資額同比增長10．1％，其中的租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息服務業(yè)投資分別增長85．0％、42．0％。

山東制造業(yè)投資大幅下滑。制造業(yè)效益水平有所回升，但并未向投資領域有效傳導。制造業(yè)投資由上年同期的增長4．5％轉為下降3．9％，其中代表未來發(fā)展方向的高新技術制造業(yè)投資下降7％。

“國快民慢”的狀況仍在延續(xù)。國有投資增長26．8％，同比提高6．3個百分點，占全部投資的比重由上年同期的17．1％升至21．8％。民間投資僅增長0．9％，同比回落7．6個百分點，占全部投資的比重由“十二五”期間最高的82％降至68．6％，是2008年以來的最低水平。

項目接續(xù)仍然乏力。新開工項目個數(shù)和計劃總投資分別下降16．8％和8．1％，同比分別回落28．9個和17．3個百分點；其中億元以上新開工項目個數(shù)和計劃總投資分別下降3．5％和2．7％，同比分別回落28．5個和17．7個百分點。

二、實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較多困難。

6月份全省制造業(yè)生產指數(shù)和新訂單指數(shù)分別達到50．9％和51．3％，均處于榮枯線以上；工業(yè)生產者出廠、購進價格同比分別上漲4．1％和3．9％，出廠價格漲幅連續(xù)5個月高于購進價格，反映出當前市場供求關系有所改善。但“勢”與“形”并不匹配，從規(guī)上企業(yè)看，6月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)由年初的40270家減少為38198家，平均每月減少345家，2015年以來首次低于四萬家，僅相當于2013年底的水平。從市場主體看，上半年，全省新登記市場主體70．5萬戶，增長10．1％；但新登記企業(yè)戶數(shù)僅為24．3萬戶，增長4．4％。同時，注吊銷企業(yè)7．9萬戶，增長3％，凈增企業(yè)主體僅為16．4萬戶。從利潤貢獻看，工業(yè)利潤主要依靠價格上漲的高耗能行業(yè)拉動，而非來自企業(yè)自身的技術創(chuàng)新和轉型升級。1－5月份，裝備工業(yè)利潤增長5．9％，低于規(guī)模以上工業(yè)11．2個百分點，利潤貢獻率僅為9．7％；六大高耗能行業(yè)利潤增長31．2％，利潤貢獻率達到60．5％。隨著傳統(tǒng)產業(yè)生產增速的不斷回落，這種利潤貢獻格局將難以持續(xù)。

三、金融對實體經(jīng)濟支撐不足。

今年以來信貸政策趨緊，資金壓力加大是制約企業(yè)生產經(jīng)營的一個重要因素。一是信貸資金供給趨緊。金融監(jiān)管進一步趨嚴，信貸規(guī)模逐步收緊，企業(yè)債市融資難度加大，實體經(jīng)濟融資難問題尤為突出。上半年，全省社會融資規(guī)模增加3936．9億元，同比少增2058．5億元；其中直接融資同比下降9．6％。一些金融機構為規(guī)避風險，采取了抽貸、限貸及延長審批放款時間等措施。二是信貸投向不夠合理。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即基礎設施和房地產貸款多，制造業(yè)貸款少。全省基礎設施領域、房地產業(yè)、個人住房按揭合計新增貸款占全部新增貸款的77．6％，制造業(yè)貸款僅占1．8％。國有企業(yè)貸款多，民營企業(yè)貸款少。國有企業(yè)新增貸款占全部新增的98％，民營企業(yè)新增貸款僅占2％。大型企業(yè)貸款多，小微企業(yè)貸款少。大中型企業(yè)新增貸款占比95％以上，小微企業(yè)僅占2．1％。

綜上所述，當前我省仍處于深度調整期、瓶頸突破期和動能轉換膠著期，高質量發(fā)展任重道遠。下半年我省將在以下方面，精準發(fā)力，加速釋放政策紅利。

（一）著力釋放有效需求。一是精準施策擴大投資特別是民間投資。盡快出臺我省《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》，制定《企業(yè)投資項目管理負面清單》。對符合新的動能轉換方向、年營業(yè)收入首次突破100億元、500億元和1000億元的民營企業(yè)，省財政給予一次性獎勵。明確國有投資方向，減少國有企業(yè)在競爭性領域的投資，逐步讓渡投資空間。二是加快基礎設施項目建設。編制《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018－2035年）》，調整全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，整合組建山東鐵路投資控股集團公司。加快濟青高鐵、魯南高鐵等11個續(xù)建項目建設進度，力爭年內濟青高鐵、青連鐵路等4個項目建成投用，新增鐵路通車里程511公里。加快泰安至東阿等27個在建高速公路項目建設，年底全省高速公路通車里程突破6000公里。三是深挖消費潛力。開展以“至誠山東、購享齊魯”為主題的系列消費促進活動，進一步推廣“魯產名品”，擴大品質、綠色、時尚、健康類產品和服務消費。

（二）著力發(fā)展實體經(jīng)濟。一是大力推進產業(yè)優(yōu)化升級和“四新”經(jīng)濟發(fā)展。二是擴大融資規(guī)模。集中開展“重點項目一對一銀企對接服務”活動，擴大城投債、小微企業(yè)增信集合債、專項債等融資規(guī)模。三是防范金融風險。

（三）著力培育壯大市場主體。聚焦“十強”產業(yè)集群，引進落地一批世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)。引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，重點支持有條件的企業(yè)進行裝備更新、工藝革新和產品創(chuàng)新，推進關鍵性技術和共性技術攻關，培育一批制造業(yè)單項冠軍。

（四）著力深化重點領域改革。加快推進省屬企業(yè)產業(yè)整合重組。做好農村集體產權制度改革整省試點工作，年內所有涉農村居全面完成清產核資，50％的涉農村居基本完成產權制度改革任務。

（五）著力強化環(huán)境保護。扎實開展“四減四增”三年行動，利用三年攻堅切實解決各領域存在的突出環(huán)境問題。盡快出臺我省2018－2020年煤炭消費減量替代工作方案。

（六）著力保障改善民生。年內基本完成17．2萬省扶貧標準建檔立卡貧困人口脫貧任務，2000個省扶貧工作重點村貧困人口實現(xiàn)基本脫貧。加快推進灘區(qū)遷建工程，全面開工筑堤保護工程，舊村臺改造提升工程開工40個以上。年內50％的縣（市）建成機制完善、成效明顯的縣域醫(yī)共體。

（七）著力優(yōu)化營商環(huán)境。健全投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，變單項、單邊審批為并聯(lián)審批，建設項目備案事項由3個工作日縮減為當天完成；行政許可一般事項，由20個工作日縮減為10個工作日完成；審批類特殊事項，加強相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調和溝通銜接，由20個工作日縮減為14個工作日完成。