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【風從海上來·改革進行時】青島:國際性港口城市的壯闊航程

2018-07-30 09:39 來源:青島新聞網
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青島郵輪母港。

青島,以港而立,因港而興。自1892年青島港開埠以來,在126年的歷史風雨中,這座城市的所有故事幾乎都是從這片波瀾壯闊的大海中開啟的。在國家“一帶一路”相關規劃中,青島被定位為“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點”。

青島港,不僅見證著這座城市的百年興衰,更是這座城市加速發展的動力和源泉。改革開放以來,青島港口發展迅猛,貨物吞吐量從1978年不足2000萬噸到跨越5億噸;集裝箱吞吐量從1978年的1000多個標箱到跨越1800萬標箱。如今,青島港由大港港區、黃島油港區、前灣港區和董家口港區等四大港區組成,主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類進出口貨物的裝卸、儲存、中轉、分撥等物流服務和國際客運服務。乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。進入新時代,按照習近平總書記提出的“加快建設世界一流的海洋港口”的指示精神,置身我省海洋強省戰略、我市建設國際海洋名城的大棋局,青島港積極融入國家“一帶一路”建設,持續強化裝卸主業,大力發展現代物流,實施金融、國際化、互聯網“三大戰略”,陸海聯動、港產城融合,一個智慧高效、綠色高端的國際化強港巍然屹立,中國北方國際航運中心加速在這里崛起。

老港嬗變

位于中國環渤海港口群和長江三角洲港口群的中心地帶,處于東北亞港口群的中心位置;位居北緯36度,為常年不凍不淤的深水良港……環顧全球,優越的地理位置、獨特的區位優勢等天然稟賦,讓青島港成為驅動這座城市活力迸發的標志性名片。 

40年來,青島共制定了三版城市總體規劃。在三版城市總規中,港口的特色與優勢始終被這座城市寄予厚望,列入城市定位:在1980—2000年版本中被確定為“外貿港口”,在1995—2010年版本中被確定為“港口城市”,在2016年1月獲得國務院批復的最新版中,被定位為國際性港口城市。 

改革開放以來,青島港進入大規模投資建設的黃金時代,八號碼頭、黃島二期油碼頭、前灣港一至四期工程、董家口40萬噸級礦石碼頭、45萬噸級原油碼頭……隨著一個個大項目相繼啟動或加速推進,青島港口布局不斷完善。 

大港是這座港口城市起航的原點。改革開放后,大港進入了更大規模的建設時期。其中,1976年6月開工興建的八號碼頭因工程規模大采取了分年投資、分年建設、逐步建成投產的方式,1985年12月17日竣工驗收,投入使用,主要從事雜貨物的裝卸服務和國際客運服務。其后,經過多年建設發展,大港港區已發展成為沿黃流域最大的散糧接卸基地。 

老港區地處膠州灣東岸老城區,風景秀麗、交通便捷,新老港區隔海相望。近年來,隨著城市發展戰略優化調整,作為膠州灣岸線的重要節點,老港區原有的裝卸生產功能已不適應新的形勢,轉型升級融入城市發展的需求日益迫切。 

2013年以來,老港區貨運功能逐漸外遷至西海岸,膠州灣東岸的生產岸線逐漸向生態岸線、旅游岸線轉變。拆除圍墻之后,老港區實現了華麗轉身。2015年5月29日,青島郵輪母港正式投產運營,成為可停靠世界最大22.7萬噸級郵輪的專用碼頭和郵輪客運中心。郵輪母港自開港以來,已接待郵輪、客班輪1400多航次,旅客45萬多人次,先后有皇家加勒比、歌詩達等7家郵輪公司在青島開設母港航線,是我國成長速度最快的郵輪港口之一。2016年,青島成為繼上海、天津、深圳之后獲批的全國第四個“中國郵輪旅游發展實驗區”,未來將建設成為中國最具國際影響力的“中國北方郵輪中心”和“東北亞區域性郵輪母港”。 

戰略西移 

回溯青島港口的成長史,1987年是具有標志性意義的關鍵年。這一年,青島港口從大港向膠州灣西海岸挺進。1987年10月1日,包括6個萬噸級深水碼頭泊位、港區工作船碼頭、6323米護岸等在內的青島港前灣港區一期工程開工,總工期為6年。按照國家重點工程分期建設、分期投產、分期受益的原則,1990年到1993年,前灣港區一期工程6個萬噸級深水泊位全部竣工投產。此后,前灣港區二、三、四期陸續建設投產,構建起了礦石、集裝箱、件雜貨、油品等貨種并駕齊驅的格局,為接下來一個更為宏闊的城市發展戰略奠定了堅實基礎。 

這個發展戰略就是港口西移。 

人生的道路很漫長,但要緊處常常只有幾步。對一座城市而言,同樣如此。 

2001年,青島作出了“挺進西海岸,構建青島新的經濟發展重心”的戰略決策,并將港口“西移”作為關鍵步驟先行實施。 

整個外貿集裝箱西移從2002年3月18日開始,駛往日本航線的“中遠梅子”輪靠泊前灣新港區作業,拉開了外貿集裝箱西移的帷幕。至11月4日,隨著美西航線班輪“加貿”號靠泊新港區作業,外貿集裝箱西移全面完成。歷時8個月的西移,老港區72條國際航線、311個航班、40余家船東、10余家場站、數以千計的代理和貨主均實現西移,創造了世界港口史上新老港區轉移的奇跡。隨著外貿集裝箱西移,已具備世界一流集裝箱碼頭軟硬件實力的前灣新港區活力爆發,2003年以來,許振超團隊共8次打破集裝箱船舶裝卸效率的世界紀錄,青島港的集裝箱裝卸效率、鐵礦石卸船效率迄今仍保持世界第一。 

進入21世紀,青島開放型經濟發展提速,前灣港港區規模迫切需要擴容。著眼于此,2009年3月,交通運輸部與山東省政府聯合批復了《青島港董家口港區總體規劃》,拉開了董家口港建設的序幕。至此,位于青島市南翼的董家口港區成為提升青島港口發展能級的新戰場,承擔起“再造一個升級版的青島港”的艱巨使命。 

西移戰略實施以來,青島港的發展重心逐步轉向西海岸。目前,黃島油港區碼頭功能齊全,配套設施完善,成為國內沿海最大的油品運輸、中轉、儲存基地;前灣港區擁有可停靠當前世界最大2.1萬TEU集裝箱船舶的集裝箱碼頭,兩個世界最先進的集裝箱全自動化泊位已經投入商業運營,引領著全球自動化碼頭發展潮流。投產一年來,各類指標持續優化,作業效率穩步提升,多次刷新全自動化集裝箱碼頭作業世界紀錄;董家口港已建成全球最大40萬噸礦石碼頭、45萬噸原油碼頭等一批世界領先的現代化大碼頭集群,年均輸送原油3000余萬噸的董家口港區-濰坊-魯中、魯北輸油管道一期工程已經投產通油。 

受益于西移,青島港口布局不斷優化,港口吞吐能力穩步提升。其中,貨物年吞吐量在2001年突破1億噸,2016年突破5億噸,2017年完成5.1億噸。集裝箱年吞吐量在1997年突破100萬標準箱,2008年突破1000萬標準箱,2012年達到1400萬標準箱,2017年完成1830萬標準箱。 

西移還帶動了城市空間的西拓,航運物流、石油化工、保稅倉儲、船舶海工、油品和大宗貨物交易等與港口高度依存的百億級、千億級產業鏈在西海岸加速集聚。2014年6月3日,青島西海岸新區獲國務院批復設立,成為第九個國家級新區。如今,港口及關聯產業撐起了新區經濟發展的半邊天,成為新區GDP位居國家級新區前列的突出貢獻者。 

未來,港口對城市發展的引擎效應還將展開更大的想象空間。不久前,隨著青島前灣保稅港區三期封關運營,被納入三期封關范圍的全自動化集裝箱碼頭,將進一步疊加保稅港區功能政策優勢,促進整個港口效率提升、航線集聚、增量崛起,助力前灣港發展成為世界一流國際中轉港,為青島探索申建自由貿易港增添新優勢。 

全新航程 

港口是陸海統籌、走向世界的重要支點。目前,青島港與180多個國家和地區的700多個港口之間保持貨運聯系,每年進出港船舶約有4萬艘次,每年的貿易金額大約在2500億美金以上,穩居世界大港前七強。 

港口發展順風順水,航運服務業的短板也日益凸顯。 

國際航運中心是一個功能性的綜合概念,是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網路等硬件設施,并擁有為航運業服務的金融、貿易、信息等軟件功能的港口城市。目前,青島建設國際航運中心的硬件設施已經比較完善,但航運服務業還在起步階段,保險、金融業發展等明顯不足,金融、法律、人才、擔保、經紀等產業鏈發展的市場軟環境還不能滿足航運發展需求。 

如何化解“港強航弱”的尷尬?打造我國北方重要的國際航運中心成為這座國際性港口城市的志向。 

察勢者智,馭勢者贏。2014年底,經市政府批復,青島國際航運服務中心正式成立,該中心主要承擔著“信息、交易、服務”三大職能,發揮“集聚航運要素資源、溝通航運動態信息、規范航運交易行為、激發航運市場活力”四大功能。中心成立以來,全力推進“六個一”工程,即建設一個國際港航大數據基地、建立一個現代港航綜合信息平臺、成立一個港航發展研究院、設立一個港航產業發展基金、搭建一個港航交易貿易市場、構筑一個青島港航產業發展聯盟。 

近4年來,“六個一”工程結出累累碩果:航運指數已發布了8支,其中郵輪指數是國內第一支。到2019年底,將逐漸形成囊括東南亞、地中海、歐美等主要集裝箱航線及青島航運市場主要貨種的綜合集裝箱航運指數。大數據基地方面,青島國際航運服務中心與IT巨頭亞信集團等專業數據機構協作開發青島現代港航綜合信息平臺。 

預計未來5到10年內,青島國際航運服務中心將服務航運、港口、船代、貨代等4000余家航運企業,推動航運總稅收實現翻倍,促進航運金融、保險、法律、咨詢等高端航運服務業發展,新增就業崗位2萬個,港航業經濟貢獻度由目前的5%提高到10%,成為集聚產業要素資源的重要平臺,拉動區域經濟發展的強大引擎,提升城市核心競爭力的源動力。 

從歷史深處走來,青島港將奏響更為嘹亮的藍色交響曲! (記者 周建亮

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