【青島新聞網獨家】

（記者 李倍）

在剛剛過去的“315”，本應打假、維權“唱主角”的日子，卻被一則青島新政刷了屏！什么樣的新政策能有如此大的威力？答案就是《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》，也就是坊間俗稱的“青島戶籍新政”。這項新政之所以能如此引人關注，其核心點在于青島落戶政策進一步放寬，取消了購房落戶面積限制。

鼓勵人口進駐 就是變相推高房價？

以前想要在青島購房落戶，要求擁有城區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區）90平方米以上、新區（青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區）60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導致存在有房“落不下”問題。

而此次新政取消了購房落戶的面積限制，堅持居住優先，實現在青島取得居住性質的合法產權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。同時，技能人才在中心城區落戶降低繳納社保年限（由2年降低為1年）條件，在城區落戶取消社保年限限制。

此新政一出，頓時在網絡上炸開了鍋，有網友說，搞來搞去還是房地產，新政就是為了鼓勵人口進駐，從而鼓勵買房，推高房價，那么事實真是如此嗎？

縱觀房地產行業的發展，可以說這是一個變化相當大的行業，或許之前這個行業被賦予了一定的金融屬性，但如今，“房住不炒”已經被寫到了十四五規劃和2035年遠景目標綱要草案：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅持因地制宜、多策并舉，夯實城市政府主體責任，穩定地價、房價和預期。”

這是國家首次在這種級別的戰略規劃中出現“房住不炒”，可以理解為房子正在逐漸擺脫它的金融屬性，回歸消費品屬性。因此，短期來看，靠落戶新政鼓勵人口進駐，從而推高房價的說法似乎為時過早。

放寬落戶政策 實際是為了吸引人才

或許有人還記得，2017年青島出臺的限購政策：在市區范圍（市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區，包括高新區，下同）內，能夠提供從購房申請之日起前2年內、在本市（六區四市，下同）連續繳納12個月及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭（家庭成員均不擁有本市戶籍，下同），限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

而如今，新政中闡明了在中心城區落戶降低繳納社保年限（由2年降低為1年）條件，在城區落戶取消社保年限限制。但這樣的“優惠”政策，前面有一項重要的條件——技能人才。

之所以對人才有如此優厚的待遇，實則是山東對于人才的投入尤為迫切。

人是城市發展的底子，優秀人才是一座城市發展的內生動力。無論是產業新引擎還是中心城市的引領，都離不開人才的力量。自2020年底，廣州、福州、重慶、蘇州等多個城市陸續放開或放寬了落戶條件，各地扎堆兒降低落戶門檻，可以說是上演了一出激烈的“搶人”大戰。這也說明，越來越多的城市意識到，一座城市的人口凈流入值，已經成為城市經濟發展的“晴雨表”。

而像廣州、重慶這樣的城市可都是經濟強市，“老大哥”都不惜為人才放下“身段”，青島作為新一線城市，哪能繼續端架子？

從統計數據來看，2018年青島人口增長率為17．90‰、增加14萬余人，2019年增長率為13．27‰、增加10萬余人， 2020年增長率為9．75‰，增加8萬余人，人口增長率和凈增長數量連續兩年下滑。雖然這個數量在山東省內算是“優等生”，但是相對于全國其他同類城市來說，青島的人口增加速度，還是慢了點，因此，青島乃至山東，加大對人才的吸引和投入顯得尤為迫切。

人才吸引進來 房價是不是就要漲了？

對于這個問題，核心的關鍵點在于，要看青島能不能留得住人才。我們說，衡量一個城市是否值得落戶的標準將細化到經濟發展、城市建設、醫療、教育資源配套、就業環境、營商環境等更為細致的方面，單就一個住房落戶待遇，對于吸引人才還是單薄了些。

而近期發布的青島“十四五”規劃《綱要》就找準了“穴位”，把產業作為留住存量、吸引外來增量的關鍵，提出，發揮產業對人口調控的源頭作用，堅持事業聚人、環境留人，以產業轉型帶動人口結構優化，集聚培養創新型、應用型、高技能、高素質勞動者。

也就是說，寬松的落戶政策要與經濟、就業、基礎設施等方面相匹配，才不至于短期吸引人才而留不住人才。而即便是留得住人才，其基本邏輯也是在于給城市經濟的長遠發展提供新的人口紅利，同時也為房地產市場的平穩健康發展提供有效的托底防線。

對此，仲派集團執行副總張斌也表示，青島進一步放寬了落戶的門檻，特別是其中有關房產的部分非常值得關注。從最早必須要現金購買商品房90平以上，直到后來新區放寬到60平，主城仍然保持了90平，還是以商品房為主。再到后來，無論商品房二手房，貸不貸款都可以實現落戶。直到現在，對于這種購房落戶的全面放開，青島用了近十年的時間才逐步取消購房落戶的門檻。

而這其中不僅僅是購房門檻的放寬，落戶人才的學歷也大幅放寬。這種多渠道落戶實際上體現出了在城市競爭中需要吸引人才，吸引人口的壓力。而逐步放寬了落戶的門檻，拓寬了落戶的途徑，也是希望借此來提高整個城市的吸引力。“特別是年輕人消費力群體，有知識技能的生產力人口，來保證我們城市發展的后續動力。實際上青島起步比較晚，但是力度現在已經達到了全國基本平均的水平。（這項新政）短期內對于房產市場肯定是有一定的利好刺激，但是從長期來看，最主要的還是得看青島未來的產業發展。”