持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷深化東西部協作和省內協作，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區

青島：向著共同富裕進發

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行，習近平總書記莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。”

兩年過去了，青島市在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新征程上行穩致遠：全市2.1萬脫貧享受政策和監測幫扶人口脫貧成果持續鞏固；先后為1027名脫貧享受政策人員安置公益性崗位，助力就業增收；創設“齊魯富民貸”產品，發放貸款10.5億元；2022年全市脫貧戶人均純收入達到16251元，同比增長18.7％……

平度市崔家集鎮一半以上村莊種植西紅柿，走出了一條特色產業引領、農文旅融合發展的鄉村振興道路。圖為小劉家莊西紅柿種植大棚。張召杰 攝

黨的二十大報告提出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。”在中央農村工作會議上，習近平總書記強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。”

乘勢而上，再接再厲，接續奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上久久為功，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區，青島正在新的趕考路上大踏步前行。

探索更可持續的發展路徑

打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

“現在添的電器很多，有兩個冰箱、一個洗衣機，還改造了房屋的屋頂。我家去年收入能有10萬元左右，今年旅游業復蘇，我要奔到20多萬！”在西海岸新區瑯琊鎮齋堂島村村民石發家的農家小院中，石發家和記者細說這些年的變化。

如今的石發家，再不是當年愁苦的模樣，夫婦二人對未來充滿了信心。可在2005年，他還在為生病欠下的8萬塊錢外債發愁。生活的改變從2014年開始。青島實施精準扶貧政策后，石發家被列為了扶貧對象，扶貧人員多次入戶走訪，幫他出主意、想辦法，瑯琊鎮主推齋堂島的旅游，于是推薦他發展漁家宴，根據他的實際情況，給他組織了漁家宴管理、海鮮制作等培訓。在后來的幾年里，憑借著夫妻二人經營家庭旅館，石發家真正實現了由脫貧到致富的“發家史”。

“春暖花開了，旅游旺季到了，歡迎顧客來到我的農家小院。我們保證你吃得好、住得好，讓你們找到回家的感覺。”這是石發家閑暇時錄制的一段小視頻。時下，通過參加各級政府組織的電商培訓等課程，石發家這位地道的農民，已經熟練地運用起了網絡手段，宣傳推介自家的農家小院，效果相當不錯。與此同時，他的兒子也參與到島上農產品的電商銷售領域，一家三口以電商為手段，繼續自家的“發家路”。

讓脫貧戶過上好日子，就是要持續增強其內生動力。“我們堅持一手抓精神脫貧和榜樣引領，一手抓技能培訓和就業扶持，引導脫貧群眾靠勤勞雙手過上好日子。”青島市鄉村振興局一級調研員、農村扶貧處負責人孫斌說。

據悉，青島市嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦鞏固、拓展、銜接三個環節，凝心聚力，守住不返貧底線任務。強化監測預警，早發現、早干預、早幫扶，守住不發生返貧底線。把增加脫貧戶收入作為主攻方向，對符合條件的脫貧人口納入低保兜底保障，農村低保標準提高到每人每月791元。持續提升脫貧成效，全市2.1萬脫貧人口人均純收入提高到16251元，“三保障”及飲水安全保障水平持續提升。

讓脫貧戶持續增收，離不開產業的發展。青島強化項目管理，在銜接推進鄉村振興上取得新進展。兩年累計投入各級銜接資金8.8億元，建設各類銜接資金項目302個，市級資金向產業發展和重點區域傾斜，其中用于產業發展項目超過60％，用于重點鎮比例超過50％。實施產業發展及產業配套項目87個，覆蓋脫貧人口超過1萬人，通過土地承包、項目務工、收益分配等方式完善項目帶農聯農機制。全市投入超過1000萬元以上的扶貧銜接資金項目園區達到25個。強化金融幫扶，創設金融優惠利率、大額農擔擔保的“齊魯富民貸”金融支農產品，建立完善風險補償機制和農擔擔保機制，實現貸款投放10.5億元，貸款農戶1443戶，貸款余額9.6億元，貸款余額全省第一。

為協作地貢獻“青島力量”

從甘肅省定西市安定區出發，向城區東山盤旋而上，云杉、油松、刺槐、河北楊整整齊齊地聳立其間……這里，就是青島市協作定西市以來援建的“青島生態林”。青島赴定西首批掛職干部王彬介紹，生態林不僅是青島協作定西貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的寫照，也是助力定西推進鄉村振興的惠民工程，生態林建設以來，累計吸納用工4.5萬余個，惠及農戶1002戶，發放勞務補助501.9萬元，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果與生態建設的“雙贏”。

這是青島東西部協作甘肅定西、隴南的一個縮影。

按照黨中央和山東省委決策部署，青島市東西部協作甘肅定西、隴南以及省內幫扶菏澤。青島市聚焦助力協作地鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興，持續推進黃河流域生態保護合作項目“青島生態林”建設，緊盯協作地優勢產業資源幫助延鏈補鏈，加大教育、醫療人才“組團式”幫扶。

兩年來，青島市共為定西、隴南安排財政資金援助項目712個，社會各界累計捐款捐物2.2億元，1044名技術人員走進甘肅“傳、幫、帶”，累計培訓甘肅脫貧人口9334人次，幫助脫貧人口到山東（青島）就業5254人次，幫助培訓鄉村振興干部14183人次、專業技術人才32782人次。兩年來，援助菏澤資金3.32億元，新實施幫扶項目86個，持續推進產業合作，青島在菏企業達55家，其中，青啤集團、兆明針織、即發集團等20余家企業新完成投資近3億元。

數字背后，是青島與定西、隴南、菏澤三市以產業協作為重點深化東西部和省內協作工作的鮮明路徑，青島與協作地著力在產業發展、項目資金落實等方面形成合力，為鄉村產業振興注入新動力。堅持產業優先和“抓項目、抓大項目”發展思路，聚焦中醫藥、馬鈴薯、畜牧三大優勢產業和食用菌、小雜糧、花卉等區域性特色產業，圍繞農產品精深加工延鏈補鏈強鏈，帶動農民在產業鏈上就業創業、增加收入。兩年來，在協作地簽約落地馬鈴薯精深加工、艾迪生物葉黃素產業園、天成集團精制中藥飲片加工等產業合作項目45個，實際到位資金7.03億元，共建產業園區21個，引導入駐園區企業28家，累計帶動脫貧人口就業633人。援建三市幫扶車間1242個，吸納脫貧人口3.69萬人。

與此同時，青島市瞄準協作地民生發展，持續推進“甘貨入青”“定貨入青”“隴貨入青”，組織開展“2022年惠工年貨大集”“魯甘同心、玉成‘芪事’”“慶豐收、迎盛會，消費促振興、人人在行動——消費協作月”等活動，發揮“隴南電商青島配送中心”“青島·定西消費協作中心館”和各類特色產品館、展柜的作用，拓寬協作地農產品流通銷售渠道。采購、幫助銷售協作地農畜牧產品和特色手工藝品9.09億元。加大醫療“組團式”幫扶力度，選派青島大學附屬醫院、市立醫院、市中心醫院共16名醫生組成醫療隊，結對幫扶協作地醫院提升醫療水平，先后為協作地醫院完成了首例機器人種牙手術、首例超聲引導下神經阻滯麻醉術、首例電子支氣管鏡下治療術等。

新征程上，青島聚力推進鞏固拓展銜接成果高質量提升

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。今年中央一號文件將防止規模性返貧作為全面推進鄉村振興的底線任務進行具體部署。青島將堅決扛牢底線任務，著力在鞏固拓展脫貧攻堅和協作幫扶成果上邁出新步伐。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚力有效銜接，堅決守牢不返貧底線任務。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展集中排查，壓實部門預警，確保符合條件監測幫扶人口精準發現、即時幫扶。完善脫貧人口分類管理，優化幫扶責任人體系，強化信息比對共享，統籌精準落實各項幫扶政策，確保“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續鞏固提升。穩定投入財政銜接資金4億元以上，在優先保障產業發展基礎上，向鄉村建設適當傾斜。規范銜接資金項目和資產管理，擴大“齊魯富民貸”銀行試點范圍，持續推動強區強企結對幫扶10個重點鎮。高標準建設平度省級銜接鄉村振興集中推進區。

持續提升東西部協作和省內協作幫扶質效。接續做好對甘肅隴南、定西，省內菏澤的對口幫扶，統籌安排東西部協作和省內協作幫扶財政資金，確保不低于2022年度資金規模。深化“組團式”人才幫扶，選派專業技術人才630人，加強協作地區本土人才培育，搭建勞務協作平臺，拓展就業空間。深入開展消費協作幫扶，用好“甘貨入青”“消費協作月”活動載體，全方位推介協作地特色農產品。優化產業協作，探索合作雙贏、共同發展模式，不斷提升協作地“造血”功能。（青島日報/觀海新聞記者 張晉 通訊員 馮志）