黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。

“膠州市將全面對標對表黨的二十屆三中全會部署要求，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，充分放大上合示范區平臺優勢，持續深化規則、規制、管理、標準等制度型開放，在進一步全面深化改革上打頭陣、當先鋒，以實際行動堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’。”市委常委、膠州市委書記張新竹表示。

以上合示范區綜合改革為主攻方向

加快建設制度型開放示范區

黨的二十屆三中全會提出，要穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

2022年以來，上合示范區堅持“國內共建、國際共聯”，出訪俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等16個上合組織國家，聯動新疆、陜西、黑龍江等18個省份，全面摸清與上合組織和共建“一帶一路”國家務實合作中的痛點堵點問題，初步梳理形成了22個方面共60條需國家和省級層面支持的事項清單，累計推出88項制度創新成果，為綜合改革打下了堅實基礎。

“我們將以上合示范區綜合改革為主攻方向，加快建設制度型開放示范區。”張新竹表示，將聚焦完善高水平對外開放體制機制，借勢青島打造“2024—2025上合組織旅游和文化之都”風口，圍繞建強面向上合組織國家國際樞紐、提升貿易便利化、擴大投資領域開放、促進人員便利往來和金融創新等方面工作，開展首創性、集成式、差異化改革探索，努力推出更多可復制、可推廣的經驗做法。

以經濟體制改革為牽引

激發高質量發展動力活力

深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，統籌謀劃好經濟、政治等各領域改革，才能更好地以改革為經濟社會發展增動力、添活力。

“我們將把‘五大新城’作為培育和發展新質生產力的戰略承載地，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。”張新竹說，依托卡奧斯新城，健全促進數字經濟發展體制機制，加強與華為、浪潮等頭部企業合作，用好海爾卡奧斯工業互聯網平臺，加快建設數字經濟產業園，構建“上合算法”，賦能實體經濟和數字經濟深度融合。依托空港新城，健全強化集成電路、工業母機、低空經濟、人工智能等重點產業鏈發展體制機制，發揮空港綜合保稅區優勢，大力開展產業鏈招商、資本招商、以商招商，加快集群發展、鏈式發展，著力打造自主可控的產業鏈供應鏈。依托樞紐港新城，深化交通樞紐體系改革，加強與青島港、喀什、同江等節點、口岸、港口合作，建設物流公共信息服務平臺，培育跨境電商、口岸貿易、保稅物流等產業業態，爭創多式聯運“一單制”交通強國試點。

同時，健全全面創新體制機制。發揮上合國際城魯港科技合作創新中心作用，實施上合魯港產業賦能計劃，健全魯港兩地互認的跨境人才引進、評價、激勵機制，打通資源鏈接渠道。以獲批“山東省人才引領縣域高質量發展試點縣”為契機，深化人才體制改革，制定人才集聚“十二條措施”，完善高層次人才服務“三張清單”、“人才試點”等工作，提升人才吸附力。

金融是實體經濟的血脈。上合示范區將聚力健全上合特色金融體制機制，積極對接國家部委及相關金融機構，加快組建上合國際資本港貨幣交易聯盟，發揮上合跨境人民幣服務中心、上合人民幣跨境支付系統（CIPS）跨境創新實驗室等平臺載體作用，上線“上合國際資本港金融大超市”，實現人民幣對堅戈、盧布貨幣掛牌交易。

以增進民生福祉為根本目的

不斷提升群眾獲得感幸福感

“習近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。我們將以此為方向指引，努力滿足人民群眾對美好生活動態變化的新期待。”張新竹表示，抓改革、促發展，歸根結底是為了讓人民過上更好的日子。將完善“人民有所呼、改革有所應”的工作機制，著力破解一批群眾急難愁盼和堵點難點問題。

深化基層治理集成改革。樹牢“越往基層越綜合”理念，以開展黨建引領基層治理集成化改革為契機，探索建立“一站式”矛盾糾紛多元調處中心，搭建矛盾糾紛化解“快速通道”，實現“一個窗口”解決“一攬子事”。深入開展“雙深雙民”基層調研活動，迭代升級黨建引領基層治理綜服平臺，精準了解基層所需，研究制定整體性系統性解決方案。

深化城鄉融合發展機制改革。搶抓青島建設全國城市更新示范城市機遇，健全城市精細化管理長效機制，加快上合大道、融合大道等重點基礎設施建設，實施“文明膠州”市民素質提升十大行動，迭代升級“城市一張網”運行管理服務平臺，一體提升城市規劃建設管理水平。以“突破洋河、挺進西南”戰略為抓手，推進省農村綜合性改革試點試驗區建設，穩慎推進宅基地改革，用好“鄉村公共資源共享＋強村共富公司”模式，全力爭創鄉村振興政策集成改革試點縣。

深化公共服務體制改革。堅持以人民為中心，深化醫藥衛生體制改革，推進山東省疾病預防控制中心改革縣級試點建設，爭取黨建引領醫共體建設經驗通過國家衛健委評審。健全社會保障體系，推進居家養老服務工作供給側改革，加快村（社區）養老服務站建設，確保居家養老服務標準化、規范化。完善就業優先政策，開展送崗下鄉、直播帶崗等靈活就業活動，迭代升級“零工社區”，深挖先進制造業和現代服務業就業潛力，打造就業服務新高地。（青島日報／觀海新聞記者 張晉）