近一段時間，關于新型政商關系的深度思考，引起社會各界廣泛關注。

針對企業提出的政府主動服務意識薄弱、行政干預頻次過高等問題，國內多地加速將“優化營商環境”從政策口號轉化為具體的行動指南，持續優化政企互動模式。

尤其是在今年的政府工作報告中，“政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心”等關于保護民營經濟和民營企業、優化營商環境的舉措成為代表、委員們熱議的焦點之一。

青島始終把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”。2025年伊始，青島各部門各區市圍繞優化營商環境，展開了一場全域協同的“競速賽”。

01

主動服務無處不在

營造最佳營商環境，說到底就是機關部門圍繞企業和投資者轉變觀念、改進作風、優化服務的問題。

青島各區市也在努力推出各種舉措，增強企業的發展信心、

“本以為跑貸款要‘求人’，結果政府帶著銀行主動上門、量身定制方案，真是雪中送炭。”得益于公司迅速擴容的業務板塊，青島遠鵬新能源技術服務有限公司最近急需一筆資金擴大經營規模。得知這一情況的市南區企業服務中心，第一時間聯動銀行上門服務，為企業量身定制融資方案，并現場初步達成融資授信意向。

這是青島各區市通過暖心舉措，提振企業發展信心的一個切面。

大項目、好項目是加快區域高質量發展的強引擎。根據工作部署，今年，嶗山區將進一步拓展重大項目“一張‘點菜單’，全程幫代辦”金牌團隊服務保障能級，為重點項目提供全過程、定制化、個性化服務清單，以及標準化、規范化、專業化打造“項目管家”隊伍。同時，將解決共性問題的經驗做法固化為普惠性政策。

“嶗省事”政務服務驛站在綠谷翰章產業園啟用。

即墨區在今年的區政府工作報告中同樣提出，將推出營商環境“升級版”。深入推進建設項目“即辦好”審批幫辦服務，構建從準入、建設到準營的重大項目全生命周期審批服務體系。完善企業訴求快速響應、閉環辦理機制，著力解決企業用工、用地、用能等難題。

在萊西市前不久舉行的企業家座談會上，萊西提出將繼續秉持“營商環境只有更好，沒有最好”的理念，精心做好服務，讓企業家切身感受到“自家人”的溫暖、體驗到“跑起來”的效能，全力為企業做大做強保駕護航。

02

“免打擾”無事不登門

寓管理于服務，既要讓企業感受到政府無處不在的服務，也要潤物無聲，讓企業心無旁騖搞發展。

但實際工作中，重復調研、多頭檢查、監管碎片化等問題并不少見。在優化營商環境的工作中，青島各部門各區市也把“無事不擾”放到了今年的工作重點中。

“探索新形勢下安全生產非現場執法新模式，我們選取西海岸新區、膠州市、平度市等區市開展試點工作，建立非現場執法工作機制，拓展非現場執法方式，規范非現場執法程序。”青島市應急管理局相關負責人介紹，通過綜合運用無人機巡查、監管系統數據比對、企業現場視頻監控等手段，在降低入企檢查頻次的同時，提升安全生產非現場執法智能化、規范化、精準化水平，力求實現執法活動“免打擾”。

同樣與企業的生產經營密切相關的生態環境部門，在前不久與企業的圓桌座談會上，也明確表態，圍繞規范涉企執法，優化惠企服務，今年市生態環境局將健全完善非現場執法監管體系，從六個方面綜合施策，突出“執法＋服務”，推行“有感服務”“無感式執法”。

城陽區在日前召開的高質量發展動員大會上，發布了優化營商環境十項重點舉措，提出要試行行政執法監督碼系統，為商事主體賦予“保護碼”，通過檢查備案、掃碼入企、檢查反饋等措施，限制重復檢查、多頭檢查等擾企行為，讓涉企行政檢查成為一本“明白賬”，切實減少企業商戶經營負擔。

同時，對重點企業實行“法治服務專員”全程護航，嚴格防范“遠洋捕撈”式違法違規執法司法行為，堅決維護企業合法權益，讓企業安心經營。

針對前期調研過程中，部分企業反映的類似問題，膠州市在日前舉辦的建設創新型產業體系“鏈主掛帥”推進大會上專門提出，將深入實施優化營商環境舉措，通過建立行政檢查“白名單”制度，在合法合規的前提下，深入推進綜合查一次聯合執法，讓企業以發展安全為前提，心無旁騖地專注于生產經營。

膠州市舉行建設創新型產業體系“鏈主掛帥”推進大會。

平度市在其2月中旬發布的《致平度市企業家的一封信》中同樣明確提出，將持續深化落實進一步規范涉企行政執法行為20條措施，全面推進“綜合查一次”，切實做到“無事不擾”；同時，大力推廣行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，幫助企業降低信用修復成本，營造更為寬松的發展環境。

03

政商關系親清有度

“無處不在”和“無事不擾”，是營商環境的“一體兩面”。寓管理于服務，還要把握好兩者間的度，真正做到既“親而有度不逾矩”又“清而有為不疏遠”。

西海岸新區的做法可作借鑒。今年年初，一場特別的民營經濟頒獎活動在西海岸新區舉行。與以往由主管領導為部門、為企業頒獎的慣常做法不同，這次，西海岸新區把對營商環境“裁量權”交給民營企業家，由企業家上臺為賦能民企優秀平臺、服務民營企業家典型案例、保護民營企業家合法權益典型案例單位頒獎。

西海岸新區企業家為保護民營企業家合法權益典型案例獲獎單位頒獎。

近年來，西海岸新區持續優化營商環境。一方面，以“自己人”思維打造“耦合匯”政企交流平臺，真正激發企業參與熱情；另一方面，通過區人大出臺相關辦法，開展護航專項行動等舉措，涵養風清氣正的政治生態，詮釋了親清政商關系的正確打開方式。

市北區在2月7日舉行的項目推進落實大會上提出，要“打造最接地氣、最有人情味的營商環境”。這一提法的內涵是一系列真誠服務——將健全服務企業長效機制，通過政企懇談會等方式，大力營造親商安商的環境；將堅持問題導向，對企業現場反映或通過12345服務熱線、網絡平臺等渠道提出的訴求建議，事不過夜，頂格協調解決……

東海岸電影城金地店取得了市北自承接設立電影放映單位審批業務以來發出的第一張電影放映許可證，僅用了3小時就完成接力審批。

“企業生產經營狀況如何，相關部門是否存在吃拿卡要、不作為、慢作為等問題？”李滄區一街道此前舉辦的“百日攻堅”專項行動商會企業座談會上，類似的“尖銳”問題被擺到“桌面”上。

現場，街道通過“企業護航員”“親清政商關系三張清單”等舉措，推動政商雙方“雙向奔赴、親清統一”。今年，李滄區將進一步健全企業服務專員、企業聯合會、企業家協會等惠企機制，加快構建公平誠信的市場秩序，嚴格規范涉企執法行為，堅決維護民營企業和民營企業家合法權益。

李滄區打造開辦餐飲店“一件事”李滄模式，助力政務服務提質增效。

寓管理于服務之中。青島各區市以企業需求為圓心、以制度創新為半徑，加快繪制更具韌性與活力的營商環境“同心圓”。

（記者 衣濤 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）