新華網福州６月２３日電
福州市沿海的一些縣（市）是我國偷私渡的高發區，尤以福清市、長樂市、連江縣、平潭縣最為突出。在高額利潤支撐下，偷私渡在這些地方已形成一個地下“鏈條”。“新華視點”記者日前對這一“鏈條”進行了追蹤調查。
記者發現，盡管福州市對偷私渡保持“高壓”態勢，但仍有一些
不法中介人和機構組織偷私渡活動，而且偷私渡“鏈條”的各環節間分工明晰、聯系隱秘。更令記者吃驚的是，一些“蛇頭”竟然掛靠福州市公安局下屬的中介公司獲取“合法”身份。通過掛靠合法中介組織偷私渡在福州市具有一定的普遍性，這也使偷私渡活動呈現出“合法化”的新趨勢。
據線人提供的線索，福清市一個叫翁金寶的人在從事非法出國中介業務。記者趕到福清市，先請線人用福清本地話打通了翁金寶的電話。線人告訴翁金寶，他和另外兩個朋友“想出去”。翁金寶在電話里說，現正在組織兩批人員去意大利和韓國，“中介費”都是１３萬元。
線人問：“以什么名義出去？”
翁答：“去意大利是以商務考察的名義出境，去韓國則先要到新加坡‘留學’一個多月，然后再轉道去韓國。”
線人問：“怎么交費？”
翁答：“先交３０００元報名費，出發時再交３萬元至５萬元，到了目的地后交清１３萬元。”
通過１１４查號系統，記者查到翁金寶的電話是“福清市聯誼勞務信息咨詢中心”的電話，“中心”設在漁溪鎮侖頭路６號。按照這個地址，記者找到了在一處民宅內的這家咨詢中心。
聽到記者是外地口音，翁金寶改口說他只從事一般的勞務中介。記者一再稱自己是當地一位朋友介紹來的，翁金寶這才說出一個電話，讓記者直接與福州市的卓小姐聯系。記者當著翁金寶的面撥通了卓小姐的電話。在電話里，卓小姐說現在就可以辦理去意大利的“商務考察”，“只要出去了，你想干什么我們就管不著了，也不用再回來。”
卓小姐還特意告訴記者：“我們和老翁是老關系戶，在價格上可以給你一些優惠。”
卓小姐的辦公地點位于福州市華林路壯安大廈７０１室。記者趕到時發現，這里是福州壯安經濟開發有限公司的“海外移民部”。一位名叫陳桂華的男子說，現在風聲緊，想出去有些難，不過還是有辦法去日本、意大利和韓國等地。
記者聲稱在福州打工“掙不到大錢”，想出國賺錢。陳桂華說，去外面雖然很苦，但比國內掙錢多，干上幾年不僅可以還上出去的費用，還可以掙幾十萬元回來。
記者：“那怎么走法？需要辦什么樣的簽證？”
陳桂華：“一般是旅游簽證或者商務簽證。旅游公司組團時會通知我們，我們就開始組織人。辦商務簽證的話，在對方國家會有一個負責接應的公司，他們會給這邊發邀請函，然后就可以辦商務考察的手續了。你們只要交夠費用，一切手續都由我們來辦。”
記者：“要是到不了，我的錢不就白交了？”
陳桂華：“這你絕對放心，我們會和你的家人在銀行辦個聯名存款，把‘中介費’存在戶頭上，任何一方都無法單獨取出來。到達目的地１２小時內你打電話回來，我們再和你的家人一起去銀行取錢，人不到不收錢。”
記者發現，在壯安公司內有十幾個像“海外移民部”這樣的部門，里面設施十分簡陋：一張桌子、幾張凳子。陳桂華說，每個部門都是私人承包的，大家只是租個攤位掛靠一下而已。
進一步調查發現，這家壯安經濟開發有限公司竟然是福州市公安局的下屬公司，公司營業執照上的經營范圍很廣，從糖、煙、酒到電腦等，出入境中介業務只是其中一項。在福州市，壯安公司因出入境中介業務而聞名。知情人透露，壯安公司將業務承包給私人，而一些承包人就是福州下屬各縣的“蛇頭”，這在福州是“半公開的秘密”。
一位多年從事出國中介的業內人士透露，原來偷私渡多數是通過海上，用“裝船”的方式走，但中國公民因私出國護照放開后，偷私渡的主要形式已變成“合法出境，非法滯留”，組織者通過各種手段騙取合法的出國手續，偷私渡者合法出境后再逾期不歸，這也為“壯安公司”之類有著合法資質的中介公司帶來了“商機”。
于是，一個偷私渡“鏈條”形成了：最底端的是各類“中介人”，他們活躍在縣鄉負責組織偷私渡人員；中間是那些掛靠在合法中介公司下的“蛇頭”，他們通過掛靠披上了“合法”外衣，負責具體辦理出國簽證，組織偷私渡；被掛靠的合法中介公司負責提供營業執照和公司印章供“蛇頭”們使用，收取高額的掛靠費，實際上淪為偷私渡的最后“出口”。在這一“鏈條”中每一個環節都有高額利潤。
記者在福清市暗訪時發現，當地的“中介人”都與福州的多家合法中介公司有著緊密的“合作”關系，一位掛靠在合法公司下的承包人告訴記者，這些基層“中介人”的資料他整整記了３個電話本。目前騙取出國簽證的方式主要有三種：旅游、商務考察、出國留學。不少合法的旅游公司、出國中介、留學中介與各縣市的“蛇頭”、“中介人”勾結緊密。
今年４月以來，福建省開展了清理整頓非法出入境中介的“春雷行動”，由多家單位共同組成統一的領導小組。６月１６日，這一領導小組向社會發布了“福建省具有特許經營資格的出入境中介機構、外派勞務公司的通告”，福州壯安經濟開發有限公司也名列其中，繼續擁有從事因私出入境中介業務的合法資質。
一些基層人士認為，福建省近年來對非法偷私渡活動始終保持“高壓態勢”，但仍有人提著腦袋從事這一暴利行業，原因之一就是有關部門的打擊往往是“打下不打上、治標不治本”。縣鄉基層的治理整頓固然重要，但更重要的是整治上面一些部門下屬的有著合法身份、從事違法勾當的各類中介公司，最后“出口”把不住，偷私渡的勢頭就無法有效遏制。（吳亮
項開來）
