本刊記者 唐志軍
眼下，在新發展觀的指導下，全國許多中心城市相繼提出建設中央商務區的構想。對此，作為山東半島經濟和社會發展的龍頭的青島反映也很迅速，在青島市市南區經濟工作會議上，一個面向山東半島乃至環黃渤海的中央商務區方略呼之欲出，并在社會各界引起了的廣泛關注。
記者就此專
訪了青島市市南區區長李眾民。
放眼半島的壯美藍圖
招商周刊：中央商務區（簡稱CBD），在國內外都有許多成功的范例，無論是歷史形成還是政府推動，CBD對發展經濟起了至關重要的作用。因此，國內許多城市對發展CBD的呼聲一浪高過一浪。甚至包括省內以及市內都有這樣的聲音。請問李區長，為什么在這個時候提出這個戰略，尤其站在全國和全省的高度，這個藍圖的背景是什么？
李眾民：首先說明，市南提出建設CBD不是趕時髦，而是新發展觀帶來的重大戰略思考。而這樣的思考，決不是站在市南本身說話，而是青島乃至山東經濟發展的必然抉擇。
近年來，青島經濟呈現了高速發展之勢，在全國十五個副省級城市經濟排序中連年遞進，其潛在的綜合競爭力已讓世人刮目相看。而隨著開放度和它輻射范圍的日益提高和擴大，在以人為本，實現經濟全面、協調、可持續發展的新思路方針指導下，建設以青島中心城區為主并涵蓋山東半島乃至環渤海區域的CBD，已經不是可能活不可能的問題，而是必須提到議事日程的戰略問題。無論從青島的經濟發展現狀還是從市南所發揮的功能作用上講，建設CBD的條件已經成熟。
正是有了這樣的一些先決條件，我們就有了走出青島放眼全省的眼界，有了站在半島城市群高度打造CBD的必要性。2003年的山東人代會上，韓寓群省長提出，青島不光是全省經濟的龍頭，而且是社會各項事業的龍頭。今年的省人代會上，省里又延深了一句即"青島強則半島強"。
從這樣一個高度理解的話，CBD與企業的聚集和產業的發展緊密相連，因為它畢竟是為企業服務的。如果一個地區和區域發展到一定程度，CBD建設如果跟不上，作為企業來講，與之配套的整體環境、功能、服務等，將會受到很大制約和影響。
正因如此，市南區在現有條件下打造CBD也是勢在必行，分析表明，以市南區為中心，已經具備了1小時的生活圈、3小時的服務圈、8小時的輻射圈。
招商周刊：從新發展觀的角度上說，市南或是青島建設CBD都是一個勢在必行的舉動。從過去幾年經濟調整來看，市南不斷在探尋可持續發展的路徑，是否可以這樣說，CBD為市南新發展注入了強勁動力，更何況CBD在市南已有了雛形。請問，CBD對市南、青島乃至山東的未來發展具有何種意義？
李眾民：市南經濟這幾年雖然在不斷調整和完善，但綜合來看應當是一個連續的過程，是一種銜接，發展中的每一個階段都是一個提升。
就目前提出的建設CBD的設想，是在前期發展總部經濟、樓宇經濟、現代服務業、軟件產業等方面，逐步體現出的市南區經濟工作特點。同時市南的許多設想，不僅僅處于市南本身的考慮，許多的思考和戰略往往是從全市經濟角度出發的。像軟件業、金融業、現代服務業等配套，都是站在全市的高度來考慮的，有的甚至是站在半島制造業高度來考慮的。
市南建設CBD，其根本是站在青島綜合競爭力的高度設計和規劃的，它的發展不僅對市南，而且會進一步提升青島的國際知名度，它會更好地為青島周邊以及山東半島城市群企業提供更好服務，以此打造互補和雙贏的發展大平臺。
記者旁白：
當今世界，大凡有一定影響的城市都有自己的中央商務區，中央商務區對于強化中心城市的綜合功能，形成商務活動的集中領域，產生吸納、聚集、輻射效應，有著十分重要的作用。為此有人形象將像曼哈頓等城市的CBD比作全球城市或世界城市的窗口。
正因如此，無論是半島城市群還是半島制造業基地建設，都在急切地呼喚CBD。現在，歷史已將青島推到了區域中心的地位，而在這個中心中，作為中心城區的市南則更具優勢。顯然，建設以市南為中心又能輻射整個半島乃至環渤海流域的CBD，不僅符合區域競爭的需要，而且有利于加快在新發展觀指導下的山東經濟全面、協調、持續發展。
"三點一線"凸現青島特色
招商周刊：
建設CBD顯然不是臆造和一廂情愿的事，根據建設部關于建設CBD五個標準，它是一個面向國際化城市發展的必然要求。請問，我們是否具備了這樣的建設條件？
李眾民：這些年來，青島市南區的工作思路，始終根據中央、省、市總體安排和部署在不斷完善，如
2000年提出發展軟件經濟，2002年提出發展都市工業，從2003年起重點把發展中央商務區，包括提出的"四個現代區"，即現代服務業和服務貿易聚集區，軟件信息產業區，濱海旅游休閑區，現代商業品牌區。
對于CBD的建設，是市南區在省委和市委經濟工作會召開之前，在專門聘請專家對區情進行研究和經濟發展定位的基礎上所考慮和提出的。專家們認為，根據目前的發展，是南區已具備了發展CBD的"五大要素"，時機較為成熟，可以規劃、培育、建設。
2003年的上半年，市南專門成立了專家組，對建設CDBD作了專門論證，并上報了青島市政府。我認為，市南建設CBD不僅限于建設CBD的前兩個基本條件已經成熟，就是后三個條件，在青島乃至山東半島各城區當中也是最好的。
目前，市南有360萬平方米的寫字樓，5000平米以上的共計大約80座樓左右，而且每年還以20-30萬平米的速度建設和增長。這些對建設中央商務區提供了很好的載體。
從市南區區域定位來講，市南區畢竟是青島市政治、金融、文化、商貿、科技、旅游的中心。從功能上看，目前青島幾乎所有的律師事務所、會計師事務所所、外資銀行等，都在市南，即使不叫CBD，市南也在實實在在發揮著中央商務區的功能作用。通俗地說，只要有了人流、物流、資金流，才能稱為CBD。市南顯然與CBD基本要素也是吻合的。當然，市南還有許多青島科研院所在這里辦公，在青島的"兩院院士"絕大多數住在市南，這對于提供人才保證方面都是先決條件。
另外，這些年來，市南區通過服務和政府的引導以及市場的打造，許多的企業已經入住于這里，包括許多的外資銀行，世界500強的辦事機構，還有若干外貿公司、中央和省駐青單位等。
招商周刊：從今后城市和區域競爭的角度上講，CBD所釋放的能量將是巨大的，這自然成為各城市紛紛要建CBD的緣故。但CBD到底該怎樣建，該如何突出自己的特色，這決不是一個一蹴而就的事，這既要有先決的條件更需要有科學合理的布局。在這方面，市南給我們展現了哪些與眾不同的大手筆？從整體布局上講，擬議中的CBD是怎樣的構架，如何突出功能定位？
李眾民：從區情乃至市情上考慮，主要突出的是"三點一線"布局。即利用香港中路現有的寫字樓和已經入住的包括外資銀行、辦事機構等，同時將在建的市南的軟件基地，在配套上吸引像美國普華永道這樣世界級的服務公司以及大企業等，這里將作為CBD的主要中心；利用市區中部像"八大關"一帶，吸引一些有文化內涵的企業以及國內外有影響的企業總部，把這里打造成次中心；在西部，主要利用舊城區的改造，尤其利用中山路改造，將這里打造成另一個次中心。
從四個特色區功能定位上看，服務貿易聚集區主要集中在市政府和燕兒島路這個區域中；軟件區域主要以國家命名的軟件基地為中心，輻射到太平角的政策園區；旅游區主要以"八大關"、名人故居、濱海步行道為主；高檔商業區主要以改造后的中山路傳統精品名店和東部商業圈為主。
無論從相對優勢還是絕對優勢上看，通過這三點，就將形成市南區乃至青島的CBD。構建CBD，決不是頭腦發熱的舉動，目前東部應具有了CBD的雛形，只是在總體上應當有一個完整的規劃。如果以此為基礎并進一步完善和推進，相信在不遠的將來，一定會建成青島乃至山東并輻射全國的CBD。
記者旁白：資料顯示，北京的CBD之所以選擇在朝陽區國貿中心一帶，是因為這里集中了北京70%以上的涉外資源，如跨國公司駐中國代表處的65%和駐北京的95%，外國銀行駐北京分行的90%，北京最好的寫字樓、最大的賓館等服務設施的80%以上也集中在這里。
正如專家所言，包括功能規劃特色、建筑設計特色、文化特色和產業特色等在內的特色及凝聚力，才是CBD的靈魂和生命力。由此引伸，市南現有的核心功能以及規劃的CBD功能定位，恰恰體現了青島特色以及凝聚產業的核心地位和作用。因此我們可以說，在突出特點和功能基礎上的CBD構想，不僅實際可行，而且必將迸發出強烈的火花，激蕩齊魯大地。
在借鑒與措施中制造夢想
招商周刊：就國內而言，哪些好的經驗值得借鑒？
李眾民：我們重點學習和借鑒的是北京和上海的經驗。在北京，主要學習的是朝陽和西城區的經驗，在上海主要學習盧灣區經驗。就上海而言，他們的城區功能定位與青島市南基本相似，但他們的基礎條件比市南要好得多，城市整個的經濟實力、檔次水平比青島要高得多。當然，青島的發展也是突飛猛進的，況且按照建設要素，CBD也不是必須是國內前幾名的大城市才可以建，比如GDP達到1000億元人民幣，就具備了建設CBD的條件。青島目前顯然具備了這樣的條件，而從輔助功能條件上講，市南的條件則更加優越。
需要說明的是，CBD的建設決，不是建幾座高樓，或是搞個基地，在幾個月就能完成的事情，它是一個相對漫長的過程。
招商周刊：CBD的建設不是一朝一夕的事情，政府對此有怎樣的措施？
李眾民：既然確定了這個目標，今年我們第一步將搞一個規劃，準備請國內外專家和聘請一個專家組，就建設CBD進行詳細論證并搞出規劃。在此基礎上，我們將組成一個領導小組具體推進這樣工作，同時政府還將出臺相關政策予以扶持，結合市南區區域規劃，將CBD納入整體規劃中。
招商周刊：CBD更多體現的是商務聚集，在這方面有哪些思路，如何體現聚集的效果？
李眾民：首先需要做的是擴大載體和上水平，像正在規劃建設的天合廣場、遠洋廣場，還有湛山賓館正在與美國等國家接觸，要建成青島CBD標志性建筑。再有就是現在的紡療改造，只能建高檔寫字樓，想法是在德國或日本間選擇一方投資運作。
另外，要想達到聚集的效果，就必須實施有效的招商，而且是招服務貿易為主的企業進來，進而提升中央商務區的層次和水平。如果沒有世界著名的像普華永道這樣著名律師事務所在這，想輻射山東半島根本不可能。
除此之外，就是城市的軟環境建設，包括人的素質、自然環境等，都是達到商務聚集的必要條件。
招商周刊：CBD的聚集除了招商引資外，很大一部分還源于自身第三產業的聚集，尤其是發展高段的第三產業，這方面市南的優勢將如何進一步發揮？
李眾民：在提升傳統第三產業方面，我們根據發展的要求，將把剩余的7-8家區辦企業全部遷出去，同時把現有低檔次的第三產業進行重新置換。
高端第三產業實質是指現代的第三產業，在這方面發展中，主要是指金融保險、中介機構等，這些將是未來發展的主流。像家樂福后邊的府都賓館改造，將不再是普通賓館，其功能將大大改變，除了商住，1-6層將建青島市頂級的文化超市。
招商周刊：國內外CBD成功的例子不少，但盡管如此，也必須理性。對此您有怎樣的建議和思考？
李眾民：就某一個區來講，建設CBD顯然是不夠的，應當從青島總體規劃上考慮建設問題，包括總體布局、規劃、要求。CBD的建設不是一蹴而就的事，它需要培育和政府的引導以及各部門的配合和企業的支持等，它是一個漸進的過程。在這個問題上，需要各方都要冷靜地思考和積極應對。
記者旁白：
雖然國內目前提出要建CBD的城市不在少數，而各方面專家學者對此也有不同看法，就城市和區域競爭來講，只要符合CBD建設要求，又能切實從城市或本區域實際出發，推動經濟和社會全面、協調、可持續發展，就有建設的必要。
可喜的是，市南所提出的CBD建設不是盲目而是理性的。在規劃框架內，不是一味追求大而全，不是將CBD當成筐，不是要做表面文章，而是更多著眼商務聚集和發展高檔第三產業等核心內容來建設CBD。相信按此目標建設和發展的話，站在半島高度上構建的CBD，必將發揮出它應有的功能和作用，同時也會為正在建設和提出建設CBD的城市樹立一個榜樣。
