基本住房需求還沒有充分滿足，就開始進入市場貨幣化分房，在這種狀況下，中低收入人群的購房就成了問題。
3月26日，上海市政府在國家宏觀調控的蕭瑟風聲中高調表示:全年確保新開工配套商品房(即:經濟適用房)1000萬平方米，中低價普通商品房1000萬平方米，并實現可預售2000萬平方米，使中低價配套商品房(即
:經濟適用房)和普通商品房供應占供應總量的比重達到65%。
值得注意的是，政府在表述低價普通商品房之后加上了“即:經濟適用房”等字眼。從2000年之后，“經濟適用房”這個說法在上海已經匿跡了整整5年。
經濟適用房是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。與配套商品房一樣都屬于政策性商品房，惟一不同的是配套商品房主要針對的是動遷戶。
這樣成規模地推出政策性商品房用地，近幾年來從來沒有過。
“看得出，政府已經在反思住房保障制度了。合理的住房制度必須要政府保障和市場化相結合。”上海交通大學管理學院不動產與項目管理中心副主任胡昊在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。
有專家認為,從原來的國家計劃福利分房制度,到1998年實行貨幣化分房,中國的住房制度從福利保障型轉向市場主導型,基本上是從一個極端走向了另一個極端。
房改拉動經濟
2002年12月3日，上海申博成功的歡慶之夜。然而在上海某政府機關下屬事業單位工作的李先生，看著電視里人們的激動的笑臉，卻一點也高興不起來。
“這下房價肯定要漲了，買房子的希望更遠了，北京申奧的例子擺在那兒呢。”近日，預言家一樣的李先生苦笑著對《瞭望東方周刊》說。
果然如李先生所料，那一晚上海開發商連夜改寫房價。之后，直至今日，上海房價如坐飛車節節攀高。房價的一路上揚，使得很多國有企業、政府機關，尤其是教科文衛等非營利事業單位的貨幣化分房無法繼續，停在了半路上。
1998年，醞釀了多年的《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》即23號文頒布，該決定指出，要停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，并于2000年開始正式實施。
建設部住宅產業化促進中心一位專家分析說，“政府實行住房制度改革的初衷在于:老的福利分房制度，由于租金低廉，無法維持正常的房屋維護，而且使政府背負著沉重的財政負擔;而與此同時，為了應對東南亞金融危機，國家實施積極的財政政策，通過減稅和增加財政支出等措施，以增加和刺激社會總需求，而貨幣化分房的登臺，正好可以成為拉動內需的最好辦法。”
的確如此，當很多人不用再住單位住宅大院，可以自由地在市場上選擇自己喜歡的房子，建筑、裝潢、家電等等相關行業都因此被帶動起來了，整個國民經濟也增加了活力。
當然得到實惠的還有普通老百姓，以上海為例，在2000-2003年4年時間里，上海市人均住房建筑面積從24平方米增長到了29.35平方米。原本以住房面積小而全國聞名的上海，一躍成為除港澳臺外，中國人均住房建筑面積最高的城市。
住房保障滯后
在中國房價一路狂奔，以至于跟普通老百姓的收入增長愈來愈遠的時候，住房改革背后的矛盾就開始凸顯了。
