一個重大的突破 本報評論員
“青島保稅物流園區”正式通過國家驗收,開始封關運作。這一進展表明,“青島自由貿易區”的建設,由此實現了一個關鍵性的重大突破,進入了一個新的階段。
“自由貿易區”或曰“自由港區
”,是各個國家和地區中最為開放的特殊區域,是改革開放以來,中國沿海地區爭相角逐的開放制高點。上個世紀90年代初設立保稅區的初衷,就是要在沿海一帶布局這樣一些與國際慣例接軌的區域。由于當時的歷史條件和認識的局限,其國際通行的自由貿易的功能并未完全到位,制約了這類區域的發展。為此,進入新世紀以來,青島保稅區進行了持續多年的探索和努力,有力地促進了保稅區向自由貿易區轉型的步伐,并找到了這種轉型的突破口———“區港聯動”。 這一突破,盡管目前只是在1平方公里的地域展開,但它首次使自由貿易的功能基本到位,而且真正地實現了保稅區與港口在地理和功能上的對接與互補,具有巨大的示范意義。這一進展,將一舉打破多年來保稅區和港口分割、分治的局面,實現保稅區和港口資源的有效配置,真正發揮青島優越地理區位和優良港口的潛能,真正體現自由貿易的功能,帶動當地以及經濟腹地的發展,并為自由貿易區功能的不斷擴大創造新的條件,奠定新的基礎。
當前,青島保稅區正在準備提請國家審批的“青島保稅港區”規劃,就是在“區港聯動”這一自由貿易區建設打開突破口之后的又一新的進取,它將使青島自由貿易區建設有了實現規;目赡埽纱藢⒋蟠筇嵘鄭u在中國沿海和東北亞經濟區域中的競爭力,為真正實現樞紐港、北方航運中心的目標,增添新的砝碼。
對外開放是青島最大的優勢。一個地區的開放事業是一個整體,尤其是自由貿易區的建設,更是在青島三大特色經濟中占據著重要的分量,是青島戰略發展框架中牽一發而動全身的大局。青島與國內沿海先進開放城市的差距,一個重要的因素就是前沿開放地帶經濟規模的不足,比如上一個年度包括青島經濟技術開發區和青島保稅區在內進出口總額的34億多美元,就不及上海外高橋保稅區進出口總額239億多美元的“零頭”。當然,自由貿易區的作用更多的不是體現在直接的GDP而是它的服務功能上,所以,各有關部門都應在開放和發展的大局之下,為“青島保稅物流園區”的起步、發展、繁榮和功能擴大,為實現青島對外開放和經濟社會發展的雙贏、共贏和多贏,做出積極的努力。
市場向來是公平的。市場競爭強者勝。在新一輪的角逐中,誰能不斷地增創開放新優勢,誰就能在區域經濟的競爭中搶占先機。我們贊成這樣一個口號:有條件上,沒有條件創造條件也要上!讓我們攜起手來,在“青島保稅物流園區”通過國家驗收這一突破的基礎上,不斷地提高認識水平,不斷地進行新的探索,讓青島西海岸蘊藏的潛力得到充分的迸發,為青島成為中國沿海和東北亞地區經濟體中的佼佼者和世界知名特色城市而努力!