堅持不懈推進“平安青島”建設，確保社會長治久安、和諧穩定———島城力繪“平安美景”
本報記者戴謙
日前，我市榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號。
近日，中央綜治委和省綜治委先后來
青檢查，對我市社會治安綜合治理和平安創建工作予以充分肯定。
今年11月，市統計局作出的最新公眾安全感調查顯示：我市群眾對社會治安的滿意率達95.8％，比去年又有新的提高。
這些榮譽、評價和統計數字，無不蘊含著我市近年來堅持不懈推進“平安青島”創建的扎實力舉，也真切描繪著島城社會平安和諧、人們安居樂業的美好景象。
“十五”期間，我市不斷深化平安創建，全面落實社會治安綜合治理各項措施，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，使“平安青島”與“繁榮青島”、“文明青島”建設交相輝映。
高起點籌劃平安建設目標
平安，是繁榮發展的基礎。近5年來，我市始終將平安創建作為一項全局性、戰略性任務，納入市委、市政府總體工作部署，層層明確“打防結合，預防為主”的社會治安綜合治理任務措施，積極探索新形勢下的社會治安和維護穩定新路子。特別是2003年以來，我市響亮提出了打造“平安青島”品牌，高起點構建起平安建設新格局。
2004年，市委、市政府出臺《關于創建“平安青島”的意見》，明確提出要切實維護政治安全、信訪安全、社會安全、生產安全，努力把青島建設成為全國最安全、最穩定、最和諧的城市之一。
今年，市委、市政府再次召開深入開展平安青島建設工作會議，要求圍繞“三個最”的目標，突出防范、化解、打擊、控制等治安穩定措施，并要求從體制、制度、理念、素質和基層基礎等方面強化“四個安全”，全面提高“平安青島”建設水平。
市社會治安綜合治理委員會近兩年還先后出臺了“平安青島”建設規范性文件50余個，進一步細化明確了基層、行業等的創安目標任務。
全面提高城市安全管理能力
近年來，我市始終保持“嚴打”高壓態勢，不間斷地開展“嚴打”斗爭，先后組織開展了“破大案、追逃犯、打流竄”、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項行動。全市公、檢、法、司等政法機關堅持依法從快從嚴懲處犯罪，形成了強大的震懾力。去年以來，市綜治委接連8次舉行聲勢浩大的“嚴打”集中統一行動，期間破獲各類刑事案件2000多起，抓獲各類犯罪嫌疑人1056名。
針對城市治安管理出現的新情況，我市深入排查和整治治安混亂地區、突出治安問題。市綜治委相繼組織開展了針對娛樂服務場所“黃賭毒”、建筑工地各類“痞霸”、學校周邊治安秩序等的專項整治。為有效減少違法犯罪和不穩定因素，我市有針對性地實施了預防青少年違法犯罪工程、刑釋解教人員“安置幫教”一體化工程、“以房管人”的暫住人口規范化管理工程，推行了綜治、司法、信訪、調解等“四位一體”的排查調處矛盾糾紛工程以及“和諧信訪”工程。為維護市場經濟健康發展，我市加大了查處經濟犯罪力度，今年以來共破獲各類經濟犯罪案件1331起，抓獲犯罪嫌疑人425人，為國家挽回經濟損失1.4億元。
我市著力強化人防、物防、技防等治安防控機制，形成了全天候、網絡化巡控體系。公安機關實現警力下沉，在市區，有近千民警和上百部警車晝夜在市區重點區域、主要道路巡邏；在農村，逐步推廣了民警戶訪制、巡勤警務制等。
我市還不斷健全公共安全管理和防范機制，包括建立城市災害和突發事件預警、防治和應急處置預案，適時組織反恐、地震應急救災等演練，并對海岸線實行“無縫隙”的海防管理體系。同時，完善規范的安全生產規章制度體系，使全市安全生產形勢總體保持穩定，道路交通事故和火災事故的發生起數、死傷人數和經濟損失等主要指標均呈下降態勢。
匯聚各界力量共創平安
在“平安青島”建設進程中，我市大力構建立體化創安機制，特別是今年以來組織開展了“十百千”基層平安創建活動。目前，全市已評選出31個“平安示范街道（鎮）”、200個“平安示范社區（村）”和958個“平安示范樓院”，80％的農村推行了治安承包責任制，涌現出了香港中路派出所實有人口管理、黃島區長江路街道建設政法樓、即墨市對外來務工人員實行公寓化管理等基層創安新經驗，并由此促進形成了城鄉一體、整體推進的基層創安新格局。為推進行業創安，市綜治辦與有關部門聯合出臺了30余個行業規范化創建活動工作意見，先后開展了平安電力、機關、學校、餐飲、建筑、交通、旅游等規范化建設，促使各行業創安意識和能力明顯增強。
我市不斷壯大協警和群防群治隊伍，目前全市共有1萬多支群防群治隊伍、6000余名保安和5000名協警員。今年以來，僅協警隊伍就協助公安機關破獲各類案件756起，抓獲嫌疑人980名。
加大對見義勇為人員的表彰獎勵，是我市調動廣大群眾參與平安創建的重要舉措。前不久我市規范建立了見義勇為基金，首批近40個單位向見義勇為基金捐款268萬元。今年以來，全市對481名見義勇為積極分子予以表彰，發放獎金69.57萬元，并對15名因見義勇為犧牲和致殘人員集中發放撫恤救助慰問金20.1萬元。
完善平安創建考核激勵機制
近5年來，我市不斷強化各級黨委政府維護穩定、保一方平安的政治責任，并堅持將責任查究、“一票否決”作為推進平安創建和綜治工作的重要舉措。去年以來，我市先后對40余個單位實施黃牌警告，對近百個單位實施了“一票否決”；有百余人被取消評先受獎資格，270余人受到黨政紀處分和經濟處罰。今年以來，我市又制定實施了《關于發生民間糾紛激化案件對有關單位和人員的責任查究辦法》。
為充分發揮政法機關在“平安青島”建設中的主力軍作用，我市下大氣力強化政法隊伍建設，健全對政法干警的激勵、考核機制。去年以來，我市投資1400多萬元加強公安基層單位和民警的裝備建設，還增設人民警察人身傷亡補助專項資金1800萬元，并對破案有功的72個先進集體和120名先進個人進行了表彰獎勵。
