????李季平 作者文集

????據報道，在審計署9月1日公布的54個部門單位審計報告中，已有多個部委出現與房產有關的資金問題：農業部未經批準，越權批復農科院利用15畝國家劃撥農業科研土地使用權，與民企合作開發寫字樓、商鋪、商品房，農業部表示，對此問題已向上級專題匯報，并補辦相關手續；公安部也出現了類似問題。（9月2日《第一財經日報》）

????這種為了“工作需要”而未經審批違法占地、搞開發等行為，近年來不僅在國家部委機關，而且在一些地方政府部門也非常普遍。可上述報道向社會傳達的信息卻是，盡管國家一些部門越權審批的基建項目被審計署發現，并在媒體曝光，其處理結果也只不過是“補辦手續”而已。

????越來越多的事實表明，這種“補辦手續”的做法負面影響非常大，有必要引起有關部門的高度關注。

????首先，這種處理方式，缺少法律法規以及黨紀政紀方面的依據。于違法占地，越權審批基建項目等行為，相關法律都有非常具體的處理規定，相關部門也出臺了多部與之配套的實施細則和責任追究制度，《中國共產黨紀律處分條例》對于此類行為也有專門追責辦法。可是在現實生活中，遇到此類問題，很少有責任者被追究責任，“補辦手續”成為向公眾交待的慣用方式。

????其次，從建設項目的程

????再次，“補辦手續”的做法，實質是對違法違紀行為的變相認可和縱容。這也是近年來，各地違法問題日益嚴重的重要原因之一。假如紀檢監察機關對此類行為嚴肅懲處而不僅僅要求其“補辦手續”，又有多少手握“批復權”的領導甘愿冒此風險呢？

????處理被審計出的違法違規問題，“補辦手續”并不能解決問題之根，真正有效的是要將違法違規項目“堵”在開工建設之前，因為一個項目從籌劃到完工投入使用，期間要經過立項、土地、規劃、環保、建設、財政等多個審批監管部門，這些環節都是環環緊扣的，若這些環節認真履行職責，違法違規項目決不會輕易被放行，“補辦手續”的無奈局面就不會出現。從這個角度看，嚴肅追究違法違規項目決策者以及執法監管單位的責任，比“補辦手續”要重要得多，有效得多。