????高福生　作者文集

????湖南長沙構建全方位立體式績效考核體系，積極引入和擴大群眾參與，變“官評官”為“民評官”，通過“360度打分”減少誤差，讓人民群眾的評價實質性進入干部的“成績單”。兩年來，長沙采集的“民評”樣本總數超過了5萬個，考核面更寬、信息量更大、公認度 更高。前不久，他們又建立新設了36門電話的計算機輔助調查中心，使民意收集更加暢通而廣泛。（9月6日《長沙晚報》）

????據報道，作為長沙績效考核的重要組成內容，公眾評估權重被分為服務對象、機關干部、同級部門和市領導四個部分，比重分別占65%、20%、5%、10%。這種制度設計，實際上是讓一個政府部門置身與它發生管理關系的上、下、左、右多個層級中，把評價權全面交給了群眾，從制度上落實群眾的參與權、表達權、監督權，避免了過去以官評官、以票評官、以考評官存在的局限性。

????過往的政績考核，雖然花樣不少，但主要看重的是經濟指標，唯GDP論英雄。在考核方式上，主要是組織部等上級部門少數人評價，即便有民意評價，也是局限于本單位本系統。由于考核權只掌握在上級領導手中，只在“內部”走走形式，官員是清是貪，是庸是能，是升是降，也多是“官意”，群眾的聲音微不足道，從而造成干部只唯上、只唯權、不唯下、不唯實的畸形政績觀。

????事實上，一個地方經濟是否發展，人民收入是否增長，生活水平是否提高，環境是否改善，干部的工作是否有成效，群眾最有

????湖南長沙這種“官評”與“民評”相統一，以“民聲”決定“政聲”的考核模式，打破了政府內部考核的游戲規則，既給了政府工作的壓力，拓寬了干部監督的渠道，也表明了政府對公眾意見反饋的積極態度，有助于形成政府與民眾之間的互信與互動，對加強領導班子和干部隊伍建設、促進科學發展的機制性作用日益明顯。據報道，通過近兩年的實踐，長沙“政績民意化”的考核方式不僅得到了中央領導的充分肯定，也得到了干部群眾的普遍公認，引發了積極的社會反響。

????俗話說得好：金杯銀杯，不如群眾的口碑。一個單位，一個干部，如果不把群眾放在心坎上，群眾就不會在考核中給其亮高分。要讓群眾在評估中發自內心的說“好”，就必須轉變觀念，找準坐標，自我加壓，眼睛向下，為群眾服好務，對群眾負責任。只有改變那種“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心；不怕群眾不答應，就怕領導不認可”的政績觀，只有績為民所考，才能權為民所用，也才能讓績效考核實至名歸，讓能為群眾服務的好干部脫穎而出。