二、準確把握《決定》關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要部署，加快推進懲治和預防腐敗體系建設

    《決定》在總結反腐倡廉實踐經驗的基礎上，圍繞加快推進懲治和預防腐敗體系建設，強調在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，并提出了一系列新思路、新舉措、新要求，抓住了反腐倡廉建設的重點，具有很強的針對性和可操作性。當前，關鍵是如何以求真務實的精神

    ——堅持服從服務于黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程。加快推進懲治和預防腐敗體系建設事關黨和國家工作大局，必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。既通過加快推進懲治和預防腐敗體系建設，服務、保障和促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，又在“五大建設”中推動懲治和預防腐敗體系不斷完善。既通過加快推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強反腐倡廉建設，保障和促進黨的其他建設，又通過抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，為反腐倡廉建設提供堅實基礎。

    ——堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，必須堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭的同時，切實加大教育、監督、改革、制度創新力度，使預防腐敗更有效、更扎實，做到懲治于已然、防患于未然。

    ——堅持統籌協調、整體推進、重在建設。懲治和預防腐敗體系建設是一項系統工程。堅持階段性任務與戰略性目標相結合，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、整體性、系統性和前瞻性。堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，切實提高反腐倡廉建設的成效。不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進體系建設，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

    ——堅持改革的精神、創新的思路和發展的辦法。解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，根本出路在于改革。適應形勢和任務發展的需要，以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深入思考懲治和預防腐敗體系建設如何與改革發展的偉大實踐相適應、與改革發展的重要步驟相一致、與改革發展的重大舉措相配套，努力把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉工作的正確思路。認真解決損害群眾利益的突出問題、影響改革發展的重大問題、黨風政風方面存在的熱點問題，以重點領域的突破帶動全局工作的開展。

    當前和今后一個時期加快推進懲治和預防腐敗體系建設，要按照《決定》的要求，創新思路，加大力度，努力在以下4個方面取得突破。

    （一）貫徹為民、務實、清廉的要求，加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。防治腐敗，教育是基礎。《決定》從教育、整治、管理、制度四個層面，提出了需要抓好的重點任務。一是以堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴守黨的紀律為主要內容，在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育。在當前全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點、現代傳媒迅速發展、人們社會交往范圍不斷擴大的情況下，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，加強黨性黨風黨紀教育顯得尤為重要、尤為緊迫。《決定》認真總結黨的十六大以來開展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動等有效做法，提出把廉政教育列入干部教育培訓規劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進教育方式，提高教育實效，著力解決黨員干部中存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。二是認真落實領導干部廉潔自律各項規定，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，進一步規范領導干部從政行為。三是針對領導干部報告個人有關事項中出現的新情況，從加強制度建設入手，把群眾關注的領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部報告個人有關事項的內容；對群眾反映強烈、社會關注的問題，如配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理，離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職等，提出規范要求。四是按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進公務消費和公務接待制度改革。落實《決定》提出的工作任務，要立足于教育、著眼于防范，在增強教育的說服力和感染力、提高教育的針對性和有效性上下功夫。既要抓好已有的領導干部廉潔從政規定的落實，又要堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，根據形勢的發展變化，按照《決定》的要求制定具體的政策規定。