從東海往南直行，穿過臺灣海峽，便是亞洲三大邊緣海之一的南海。因該區域蘊藏著包括石油和天然氣在內的大量的礦物資源，使其因為油氣利益爭端一直處在輿論焦點。

　　4月14日，外交部發言人洪磊主持例行記者會，針對南海再次聲明中國對南海諸島及其附近海域擁有無可

　　爭辯的主權。同時，據《華夏時報》記者了解，政府已經將發展包括海洋油氣在內的海洋經濟納入“十二五”規劃，中國開發南海這個“第二波斯灣”有望提速。

　　多國先下手

　　南海海域被譽為世界“第二波斯灣”不無道理，因該海域是全球范圍內石油儲量與可開采儲量較豐富、開采潛力較大的地方。

　　據美國聯邦能源部能源情報署（EIA）統計，南海地區石油探明儲量約70億桶，日產量已達250萬桶，美國地質勘探局（USGS）等機構的調查也顯示，該海域天然氣儲量應至少為石油儲量的一倍。

　　根據中國對南海主權的一貫主張，這一海域的油、氣資源理應主要由中方擁有。

　　然而，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊5國聯合西方石油公司，已在這一海域勘探、開發20-30年之久，形成了相當規模。

　　菲律賓是東南亞各國中最早實際對南海諸島動手的，1946年便盯上南沙群島，隨后該國多次在南海海域展開行動；1976年，菲律賓對外進行南海油氣勘探開發招標，美國、法國、意大利、日本、馬來西亞等國石油公司前來投標，這些勘探區塊中的一部分，已進入中國所主張的專屬經濟區范圍。

　　據美國能源信息署數據，菲律賓每年開采南海石油350萬桶，天然氣10億立方英尺，其中相當一部分應來自南沙海域。

　　越南早在1973年越南戰爭尚未結束時，就已經開始對南海北部灣豐富的油氣資源進行勘探，并試圖與西方國家石油巨頭合作開采，但介于當時中國正在對越南進行大力援助，與外國公司未能合作成功。

　　1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。據報道，自1986-2002年，越南僅從南沙海域的油氣田，便開采了1億噸石油、15億立方米天然氣，獲利達250億美元，南海油氣開發取代稻米，成為越南國民經濟第一大支柱；進入21世紀以來，越南更是不斷拋出新的區塊，進行更大范圍、更大規模的全球招標，并利用《南海各方行為宣言》未明確之處，其招標區塊很少在自己的控制區，而大多在“擱置爭議，共同開發”的非控制區，多次染指中國區域南海油田。

　　在爭奪南海石油方面，馬來西亞動手早在1966年，當時馬來西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進行南沙油氣資源勘探。截止到21世紀初，馬來西亞已在南海（包括爭議海域）打出近百口油氣田，年產石油3000萬噸，天然氣近50億立方米。

　　而文萊這個東南亞唯一靠石油發家的小國，其對油氣資源的勘探、開采，也早已深入南海爭議海域。

　　就連距離南海較遠的印尼，也頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標，分取一部分油氣產能。

　　“深海”開采作為少

　　盡管中國在南海的主權和專屬經濟區最為廣闊，而且多次強調對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，并對相關海域及其海床和底土享有主權權利和管轄權，但與菲律賓、越南等五國在南海的開采力度，中國目前可謂作為較少。

　　在這個“第二波斯灣”，目前國內企業主要是主做海洋石油的中海油有所作為。

　　數據表明，中海油成立近29年間，特別是在“十一五”期間，海洋油氣勘探開發取得豐碩成果。在渤海、黃海、東海和南海，中海油目前已開發建設80多個油氣田，2009年油氣產量達到3925萬噸油當量，2010年則突破5000萬噸。

　　中海油方面給記者提供的數據顯示，到2010年年底，我國南海東部海域油田已經連續15年年產量超過1000萬方油當量，累計生產油氣超過2億方油當量，成為中海油的油氣主要生產基地，也是中國石油天然氣領域對外合作的主戰場。以目前來看，在南海海域的勘探開發，中海油基本上集中在淺海的北部灣海域和珠江口海域，深海涉足很少。

　　而中石油和中石化雖然在近幾年也分別聲稱將進軍海洋石油領域，但目前在南海均無作為。

　　按照我國官方數據顯示，南海有含油氣構造200多個，油氣田180個。僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲量就將近200億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應劃歸中國管轄的海域。

　　但統計可以看到，雖然中國擁有南海油氣資源一半以上的儲量，但中國在南海的采油量和開采程度，遠遠低于以上所述的菲律賓、越南等五國中的任何一個國家。

　　“主要是目前中國政府還是堅持‘擱置爭議，共同開發’的原則，開放的南海區塊較少，而且中國的深海開采技術有限，一般要與外國石油巨頭合作開發。”一石油公司內部人士告訴記者。

　　記者從中海油也了解到，每年政府會開放十幾個可供外國公司合作的南海近海區塊，一般中海油會公布這些區塊尋找外國企業進行合作。

　　據記者了解，中國近海2008年、2009年分別開放17個可供外國公司合作的區塊；2010年則開放了13個；但位置均在近海。

　　中石油中石化有望“下海”

　　不過，中國近幾年越來越重視南海石油開采，近期，包括海洋油氣在內的海洋經濟更被政府納入到“十二五”規劃中。《規劃》還提出，要加大政府引導性投入，重點投向海洋裝備制造、海洋油氣、船舶制造、海洋漁業、海洋運輸、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅游等海洋產業領域。南中國海更被列為國家十大油氣戰略選區之一。

　　中海油在2010年表示，將在未來20年內投資2000億元加大開發南海油氣資源的力度，力爭建成一個“南海大慶”。據了解，中海油開發南海石油資源以來，已先后與美國、意大利等14個國家和地區的51家公司合作，共簽訂石油合同和協議70多個，引進利用外資超過70億美元。

　　中石油其實早在2004年就獲得了在中國南海的南部開發油氣田勘探及開采的許可證，也是中石油首次申請開采5米以上的深水區海上油氣田。

　　一政府官員向記者透露：“從目前政府的態度看，未來中石油和中石化也有望進入南海進行勘探開采。”國土部一官員也告訴記者，政策從來沒有明文限制過，也并沒有規定只許中海油從事海洋石油及天然氣的勘探及生產。

　　早在2009年，中石油前副總裁賈承造就呼吁，近年來，外國石油公司在南海南部進行的深水油氣勘探均位于中國傳統海疆線以內的南沙群島附近海域。中國應當加大對南海油氣資源開發的政策和資金支持力度，維護中國的海洋資源權益，而目前的重視程度還不夠。

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉說，爭取在海域油氣勘探上有新突破，是破解我國石油困局的一把鑰匙。

　　一份西方知名石油公司提供的報告顯示，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等南海周邊國家，已經與埃克森－美孚、英荷殼牌等200多家西方公司在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產量達5000萬噸，這遠遠超過了中國大慶油田4000萬噸的年產量。

　　中國能源網CEO韓曉平告訴記者，南海在我國能源戰略中處于重要位置，南海油氣資源開采從經濟和國家安全的角度都對中國至關重要。中國政府應該投入更多政策支持和資金支持，而國內石油巨頭目前資金都很充裕，與其去“投資”茅臺，不如將資金投入到海洋開發這一塊。