景德鎮昌江橋上可以清楚地看到未完工的城市防洪墻基礎線。新華社發

　　計劃五年建成的江西景德鎮城市防洪大堤，10年之后資金花去七成，工程量卻沒完成一半，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區，當地群眾頻遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，最終成了“半拉子工程”。

　　>>現狀

　　城防堤十年建不成

　　位于江西昌江之畔的景德鎮市，常年受昌江洪水引發的洪災威脅，尤其是1998

　　痛定思痛，當地政府決定建設城市防洪大堤，誓言要摘除“不設防城市”的帽子。據記者調查，這一城市堤防工程按照20年一遇的防洪標準設計，總長20多公里，總投資3.58億元，自2002年立項建設，原來預計5年左右完成，但2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，只建成9.8公里堤防。

　　對此，江西省有關水利專家表示，20公里長的防洪大堤建了10年，花完了70%以上的資金，卻完工不到一半，由于未形成封閉防護圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，仍屬“未設防城市”。

　　部分市民年年被淹

　　>>市民

　　防洪大堤遲遲建不起來，使當地部分居民飽受水淹之苦。景德鎮市區人口約為50萬。目前，僅西瓜洲、中渡口等兩個沿江堤防缺口地帶，常年受洪水淹沒威脅的人口就有約5000人。

　　在中渡口段，記者看到江邊成了滿地沙礫的亂石崗，江灘處長滿野草，垃圾遍地。在江岸民房前約十米高的大樹上，掛滿了洪水退后的漂浮物。一些居民反映，這是今年6月中旬昌江漲水留下的痕跡。

　　在景德鎮市老城區中山北路沿江居民區，盡管大水已過去一個月，但78歲的萬銀生還是不敢搬回發霉難聞的房屋居住。他告訴記者，洪水從缺口處涌入，去年最深達2米，今年有1米多深，周邊房屋都被水淹。

　　“每次漲水，我們數百戶居民都要投親靠友，水退后才敢回來。住在這里總是提心吊膽。”萬銀生說，原來這里10年淹一次，進入新世紀以來，這片缺口區域幾乎年年被水淹，上百戶居民遭殃。

　　在未建城市防堤的西瓜洲段，700多戶居民也面臨同樣的困境。記者看到一座傾斜了近45度角的居民樓，搭靠著對面樓房。當地居民反映，這是去年7月份昌江洪水來時被沖壞的房屋。今年6月15日昌江出現大洪水，西瓜洲再次陷入一片汪洋。居民吳義皮說，每年夏季都在心驚膽戰中過夜，損失嚴重，就是沒人管。

　　>>調查

　　修堤錢花在形象工程上

　　“原來一個農民工每天工資不到20元。現在少了80元找不到人！”景德鎮市水務局負責人說，由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價格上漲，工程建設資金突破了原概算投資。另外，因補償標準太低，也導致沿河地區拆遷難，拖延了工期。

　　但當地一些干部群眾認為，有關部門的解釋明顯是推卸責任。

　　針對補償標準問題，景德鎮市房管局工作人員說，到2005年，景德鎮的商品住房均價每平方米只有1000元，拆遷沿線地區的商品住房價每平方米才800元，而2003年防洪工程拆遷補助標準就達到每平方米500元，并不算低。

　　當地一些市民坦言，防洪大堤成為“半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做城市“形象工程”，卻置群眾的安危于不顧。

　　記者在昌江邊看到，已建防洪堤是景德鎮一道亮麗的風景線。從中渡口到昌江大橋段的堤壩，壩體斜面是大片造型優美的綠色草坪和整齊的樹木，大理石砌的堤壩路面，觀景臺布設均勻。對岸防洪堤上長約500米的瓷板畫，景色壯觀。

　　“修堤的錢被花到亭臺樓閣、觀景臺、綠化亮化等景觀工程中，造成后期資金缺乏，拖延工期。這才是問題的實質。”當地一位干部氣憤地說。

　　對此，景德鎮市水務局副局長向心丹辯解說，水務部門沒有參與大堤綠化亮化和觀景臺等工程建設。他說，城防大堤景觀改造等項目內容，都是由建設部門搞的。

　　但記者發現，已建成的部分堤防彩瓷燈柱下端，清晰印有“景德鎮市水務局置”字樣。記者現場測算，每隔三四十米，就有一根彩瓷燈柱。兩岸近10公里堤防，就豎立了彩瓷燈柱約200根。

　　江西省一位水利專家告訴記者，水利防洪大堤建設主要是圍繞防洪堤、擋水墻等主體展開，附屬建設不包括堤防的綠化亮化、觀景臺等形象化內容。

　　景德鎮市建設局有關負責人也向記者證實，2009年，市建設局才介入大堤綠地的補種補齊等管護工作，之前城防大堤的綠化亮化、觀景臺等，都是由市水務局從項目上出資建設。

　　完工需再投入4億元

　　>>回應

　　據景德鎮市水務局介紹，截至目前，當地城市防洪工程已實際投入2.6億元，按已建成堤段測算，平均每公里投入超過2600萬元。

　　景德鎮市有關部門表示，當地城防工程要全部完工，需再投入約4億元。這意味著總投資接近7億元。

　　對此，江西省一位水利專家說，如果按照這一投資水平看，景德鎮20年一遇標準的支流城防堤，其單位投資額已超過長江干流50年一遇標準的城防堤，“這顯然是有問題的。”據這位水利專家介紹，2003年完工的九江市城防堤工程超過17公里，總投資3.4億元，每公里利用資金僅為2000萬元。