中國基本養老保險基金(下稱養老金，即俗稱的退休金)制度改革呼聲近年愈加強烈。

    養老金關乎國運，牽涉民生。在過去不到一年的時間里，愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利多國發生政壇地震，總理下臺。這些國家，尤其是希臘和意大利，債務危機的救助方案中均含有養老金改革清單。

    “如果說歐債危機是壓垮四國總理的最后一根稻草，養老金就是引發債務危機的最后一個誘因，中國養老金改革應如何吸取歐洲教訓，是一個發人深省的大問題。” 中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說道。

    事實上，即便沒有歐洲養老金危機，中國養老金的財務風險也決定了制度改革已刻不容緩。

    鄭秉文告訴早報記者，截至2010年底，中國個人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實賬戶僅2039億元，等于1.7萬億元的缺口。世界銀行公布的一份報告中更預期，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。”

    目前，中國城鎮職工養老金實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度，個人和企業分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，從理論上講，記入個人賬戶基金的保險費為個人繳納的8%，企業繳納的20%全部劃入統籌基金。

    社會統籌是指由社會保險經辦機構(各地社保局)依法統一征收(有的省份是地稅部門征收)、統一管理、在屬地范圍內統一調劑使用，主要用于當期離退休人員的退休金發放。個人賬戶則是指社會保險經辦機構以居民身份證號碼為標識，為每位參加基本養老保險的職工個人設立的惟一的、用于記錄職工個人繳納的養老保險費以及利息金額的賬戶，其賬戶余額為參保人退休后歸個人養老使用，發放的是賬戶養老金。但在實際運行中，個人賬戶基金被用于社會統籌賬戶的資金支出，出現了“個人賬戶空賬運行”問題。所謂做實，即個人賬戶資金不得用于支付統籌賬戶。

    目前，中國正在一些地區嘗試做實個人賬戶，但前景并不樂觀。中國首個試點做實個人賬戶的省份——遼寧省，試點十年方案已告失敗。

    專家認為，作為首個試點做實個人賬戶的遼寧省，這一底線的突破標志著中國做實個人賬戶制度的流產，中國基本養老制度面臨二次改革。