生產亂象：戲劇性的第二幕

    5月5日，本報記者陪同成都一家著名的醫藥企業工作人員，來到江蘇揚州某著名動物醫院門前。該動物醫院曾經被江蘇省農委授予“2010年江蘇省放心獸藥示范單位”稱號。

    數日前，該公司驚訝地獲知，該動物醫院以及江蘇許多藥店正在銷售他們公司生產的一種藥品，但該公司其實只拿到了農業部的藥品批文，根本沒有進行任何生產，更沒有過任何銷售。5月2日，一位業內人士曾專門在這里買了幾瓶以留作證據。此外，他們還獲知，在東北也有該藥品在銷售。

    這也意味著，制造假獸藥的“李鬼”行動比只拿到批文的“李逵”還快，而且能進入江蘇省最有名、最正規的動物醫院之一進行銷售。

    “從藥品制造的水平和銷售渠道的成熟度來判斷，造假者能耐很大，肯定是獸藥行業內非常資深的人士，或者相當有實力的企業。”該公司人士對本報記者分析。

    該藥零售價格每瓶75元，據一位業內人士估計，其生產成本應該不超過5元，十幾倍的暴利，令人咋舌。

    本報記者隨即陪同制藥公司人士進入上述動物醫院買藥。可能是因為帶著眼鏡，并不像養鵝場的主顧，開藥的醫師一邊開藥，一邊滿腹狐疑的表情反復問：“你們從哪里來啊？”“搞科研的嗎？”“養殖場地址在哪？”等很多問題。勉強應對過關后，藥師從電腦里調出該藥的記錄，打印出藥方，便讓去交錢。

    5分鐘后，戲劇性的一幕出現了。本報記者與成都制藥公司人士交款完畢，到藥房領藥，卻忽然被告知：“我們沒有這個藥，從來沒賣過。”

    此后，二人無奈離開，與幾位其他業內人士沿路邊走邊說。此時，本報記者注意到有一戴墨鏡男子騎著電動車，忽遠忽近地跟隨著。一旦覺察被注意到之后，該男子便立即掉頭，沿馬路逆行往回走。本報記者立即“反跟蹤”，最后看到該男子拐進了前述動物醫院。

    “可見他們有多警惕。”同行的一位業內人士對此笑道。

    接下來的幾天，意料之中的情況發生了。就像前文曾經描述過的那樣，很多藥店聞風警覺。成都前來打假的企業，最終無功而返。

    造假容易監管難

    對于獸藥造假，江蘇省動物衛生監督所的一位工作人員向本報記者介紹，常見的造假者是地下工廠、非法窩點，比較隱蔽，難以根除。

    鹽城動物衛生監督所的工作人員在接受本報記者采訪時提及，鹽城一年對假獸藥的執法行動有上百起。鹽城其實是對市場監管比較嚴格的地區，而假藥屢禁不絕的原因主要是利益驅動，假藥利潤巨大。有的是“純假藥”，連牌子都不冒用，什么正規的東西都沒有，這種比較少。多數還是正式存在的工廠生產的不合格藥品。

    實際上，上述成都制藥企業對造假者實力的判斷并非空穴來風。本報記者了解到，不僅僅是地下窩點在造假，很多上規模的大廠，也參與了造假，且造假方式花樣繁多，舉不勝舉。

    如上文所述，獸藥造假形式之一是夸大主治范圍。此外，更嚴重的是冒用文號。例如冒用化學制藥文號私自生產生物制藥——相比于化學制藥，生物制藥對生產條件要求更高，批文更難獲得。

    例如本報記者跟喬松舉在鹽城大南莊買的藥品中，有一瓶“鵝瘟速治”，標識為“江西宇欣生物科技有限公司”生產。“功能主治”欄目稱，“本品主要針對小鵝瘟、鵝副粘兩種病毒性疾病有特效。” 主要成分顯示為“替米考星，精制卵黃抗體”，批準文號為獸藥字（2007）140422192。喬松舉指出，凡含有卵黃抗體的，皆是生物制藥，文號應該是“獸藥生字”，而非“獸藥字”。

    大型企業造假的例子，也不鮮見。本報去年便曾報道過某上市公司旗下子公司因獸藥冒用文號被起訴一事。

    造假成本往往不高，這也成為企業造假樂此不疲的動力之一。在2011年的一次跟蹤采訪中，喬松舉向本報記者介紹，當時買到某著名企業的兩種獸藥，他費盡周折，終于獲得了農業部的官方回復，定性為假藥，但舉報后仍在江蘇省多地有銷售；喬又曾向江蘇省動物衛生監督所舉報，但對方并沒有在全省開展檢查處理，僅僅處理了他舉報的個案。

    除了獸藥本身，還有藥物在動物體內的殘留。實際上，此殘留正是食品安全問題頻發的根源之一。

    藥物進入家禽、牲畜體內之后，往往會有殘留。因此，國家有休藥期、殘留檢測等制度規定。實際上，對動物用藥的監管環節可謂極為復雜，但現實操作中，這些制度往往形同虛設。假藥、禁藥在動物體內的殘留，可能會造成嚴重的后果。

    山東迅達康獸藥有限公司營銷總監于阿芳對本報記者表示，目前獸藥市場假藥很多，根源還是追求短期、個體利益，更有甚者為了規避國家政策和稅收，有的獸藥廠連正規手續都沒有辦理。

    “假獸藥對社會危害主要體現在殘留和耐藥性兩方面，對環境和人體健康傷害極大。”于阿芳說。

    對于監管難題，于阿芳稱，人力、物力、財力都是制約監管部門工作的點，另外畜牧、藥監部門沒有處罰權，需要聯合公安、食品安全等部門聯合執法，這也在一定程度上制約了監管工作的大力開展。

    “造假窩點還比較多，追根溯源、完全清除比較難。”江蘇省動物衛生監督所工作人員告訴本報記者，很難根除，利益驅動，農業部每年都在搞打假，地下工廠不易發現。