威海：鄉(xiāng)村文明“五連擊” “四位一體”結(jié)碩果
威海市委常委、宣傳部長王亮在新聞發(fā)布會上介紹威海市鄉(xiāng)村文明建設(shè)總體情況
乳山市“金洲杯”第二節(jié)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)
榮成西霞口隆霞湖一隅（資料圖）
威海榮成市新農(nóng)村（資料圖）
威海休閑度假區(qū)——海草房（資料片）
威海市金嶺山莊新村貌（資料圖）
大眾網(wǎng)威海9月13日訊（記者 尹海洋）今
規(guī)劃布局：經(jīng)濟強村加快拆舊建新，薄弱山村建設(shè)便民服務(wù)
在今天下午舉行的新聞發(fā)布會上，威海市委常委、宣傳部長王亮向采訪團記者介紹威海市情況時說，威海共轄50個鎮(zhèn)、18個街道辦事處，2514個行政村、農(nóng)業(yè)人口123萬人。近年來，威海市按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總要求，大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。到2011年底，全市已有800個村達到了生態(tài)文明村標準。縣級以上文明村數(shù)量達到1046個，占村莊總數(shù)的41.6%。
這一目標的實現(xiàn)，得利于威海市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃布局的不斷優(yōu)化。他介紹說，威海市規(guī)劃先行，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，前瞻性地編制相關(guān)規(guī)劃，為生態(tài)鄉(xiāng)村文明建設(shè)提供科學指導(dǎo)。
王亮進一步解釋說，規(guī)劃到2020年全市將建成14個中心鎮(zhèn)，市域2675個村將集中建設(shè)為1094個村。各市區(qū)從實際出發(fā)，因地制宜，在城中村、開發(fā)區(qū)周邊村、鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟強村等，重點進行舊村整體改造，拆除舊村莊，規(guī)劃建設(shè)功能完備的新型社區(qū)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
而在經(jīng)濟相對薄弱村、內(nèi)陸山區(qū)村，威海市依據(jù)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對確定保留的中心村和基層村進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，配套規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活。對規(guī)劃確定將要撤并的村莊，重點進行村莊環(huán)境衛(wèi)生清理，改善村容村貌，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。
文明鄉(xiāng)村：推廣“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)+文化”，“四位一體”齊頭并進
“鄉(xiāng)村文明涵蓋面極為廣泛，精神文明和物質(zhì)文明應(yīng)當共同提升。”王亮說，在為叫響城鄉(xiāng)一體的宜居城市品牌，威海市以農(nóng)村環(huán)境綜合整治與保護為突破口，推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實開展。
在解決了農(nóng)村供電、有線電視、飲用水、連村路等問題之后，從2009年開始，威海市又集中精力和財力，開展了以“三清三化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每年重點扶持200個村開展村莊環(huán)境綜合整治。“2011年增加到400個村，今年我們計劃整治365個村，同時各市區(qū)根據(jù)自己的情況再確定一部分整治村予以重點扶持。”
王亮說，從2010年起，威海市大力推廣“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)+文化”的“四位一體”的整治模式，進一步豐富了環(huán)境整治的內(nèi)涵，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。3年來，各級財政累計投入整治資金5.43億元，帶動社會投入4.57億元，完成了800個村的整治任務(wù)。
與此同時，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。重點解決農(nóng)村飲用水安全、生活垃圾處理、污水處理、河道治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染控制6個方面的問題。經(jīng)過多年的不懈努力，威海市的生態(tài)環(huán)境得到全面改善，在山東生態(tài)省建設(shè)市長目標責任書考核中，連續(xù)8年全省第一；全市43個鎮(zhèn)建成了國家生態(tài)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的86%，比例高居全省首位。
此外，威海市加強農(nóng)村住房建設(shè)。2008年底，威海在全省率先啟動了農(nóng)村居住工程，對條件成熟的村進行整體拆遷改造，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。截至2011年底，全市累計投入221.9億元，開工建設(shè)農(nóng)房15.9萬戶、竣工12.7萬戶，改造危舊房2.9萬戶；對中心市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)77個城中村、342.2萬平米低矮破舊的平房，按照“拆一還二”的方式和“拆遷一個舊村、建設(shè)一個精品社區(qū)”的要求全部完成拆遷。
經(jīng)濟發(fā)展：打造555個休閑觀光農(nóng)業(yè)園，鄉(xiāng)村旅游漸成支柱產(chǎn)業(yè)
王亮介紹說，在提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平方面，威海市以爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品高端化的路子。
2011年，全市農(nóng)民人均純收入達到12334元，保持了兩位數(shù)的增幅。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，威海市及各市區(qū)出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)各鎮(zhèn)村以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展果業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖等特色高效農(nóng)業(yè)，促其規(guī)模膨脹，成為全省乃至全國重要的海帶、花生、無花果、蘋果、海珍品、特種毛皮動物種養(yǎng)基地。
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，威海市以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理為抓手，進一步加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染綜合治理，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合考評連續(xù)三年以較大優(yōu)勢保持全省第一；并作為全國唯一的一個地級市進入首批25個典型示范區(qū)行列，被確定為省內(nèi)唯一的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
作為海濱城市，威海的鄉(xiāng)村獨具特色。王亮說，威海以此為突破點，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村山水景觀、田園風光、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游業(yè)，逐步把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的新亮點。目前，全市已發(fā)展各類休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)555個，從業(yè)人員8800多人，年接待游客66萬人次。
改進生活：新農(nóng)合新農(nóng)保100%覆蓋，構(gòu)建722處十分鐘生活圈
在抓好農(nóng)村水、電、路、氣、廁、澡、有線電視等設(shè)施建設(shè)和完善的基礎(chǔ)上，威海市從解決農(nóng)民最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村社會保障水平，努力讓廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。
王亮舉例說，威海市農(nóng)村學校學生年均公用經(jīng)費均超過省定標準，因此被評為“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”。全市新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達到了100%；農(nóng)村低保和五保老人做到應(yīng)保盡保和愿進全進。
此外，威海積極構(gòu)建十分鐘生活圈，在一些中心村、大村、經(jīng)濟強村規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，為群眾提供日用品超市、農(nóng)資銷售、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、教育培訓、治安調(diào)解、社會保障等全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)。截至2011年底，全市已規(guī)劃建設(shè)了722處，服務(wù)周邊2000多個村。
農(nóng)村文化：建成文化大院2369個，今年免費送戲370場
談到農(nóng)村文化生活的變化，王亮說，開展鄉(xiāng)村文明行動、綜合整治農(nóng)村環(huán)境，不僅改善了村莊面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，而且進一步優(yōu)化了農(nóng)村文化環(huán)境，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生活習慣，豐富了農(nóng)民的文化生活。
2011年底，威海共建成文化信息資源共享規(guī)范化基層站點530個、共有農(nóng)村文化大院2369個、農(nóng)家書屋1129個，對在農(nóng)村傳播先進文化、提高農(nóng)民素質(zhì)方面，發(fā)揮了重要的陣地作用。市財政還安排專項資金，開展“千場演出進農(nóng)村”“藝術(shù)名家、藝術(shù)精品”下基層等活動，僅今年全市就安排免費為農(nóng)村群眾送戲370場，目前已完成演出350場，豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。
“總之，以開展鄉(xiāng)村文明行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治為載體，公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、民生保障向農(nóng)村覆蓋、文化娛樂向農(nóng)村普及的力度越來越大，開展鄉(xiāng)村文明行動、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不僅整治了‘臟亂差’，建設(shè)了‘美亮凈’，改善了‘吃住行’，而且提升了‘精氣神’。”發(fā)布會最后，王亮概括說。
