涂謙的研究報告被選入《當代中國政治研究報告》。
24歲深大研究生以72名省部級落馬官員為樣本研究,認為腐敗期間能晉升官員腐敗一般9年后東窗事發。該研究報告被選入《當代中國政治研究報告》,引來著名金融學專家微博關注。
深圳大學當代中國政治研究所碩士研究生涂謙以十六大以來落馬的72名省部級官員為樣本,對其基本特征分析后認為,中國省部級腐敗高管的腐敗時間跨度較長,且在此期間
記者昨日下午來到深圳大學,找到了該文章的作者,正在深圳大學當代中國政治研究所攻讀碩士研究生的涂謙。對于自己的文章被著名金融學專家陳志武所關注,24歲的涂謙坦言有點詫異。“在一項透明國際所公布的2010年世界各國清廉指數(CPI)排行中,中國得分為3.5分,腐敗問題正日益成為制約中國未來發展的瓶頸,所以我選取了十六大召開以來被查處的72名省部級腐敗官員為例,在去年年底完成了這篇文章,并發表在《當代中國政治研究報告》上。”涂謙告訴記者。
52歲至62歲為腐敗高發年齡段
在涂謙的文章中,搜集的72名省部級腐敗官員分布于2003年至2011年,其中2007年數量最多,達到14人。涂謙表示,因其研究報告的調查時間截止為2011年6月,故文中所列2011年查處的人數較少,為4人。
在查處的72名省部級官員中,年齡在70歲以上有2人,年齡最大為已退休的浙江省原副省長王鐘麓,時年74歲。值得注意的是,有幾位官員在退休之后仍被查處,如國家食藥監局原局長鄭筱萸、原河北省委書記程維高。年齡最小者為國家統計局原局長邱曉華,時年49歲。
近五成官員查處時的年齡在56~62歲期間的31人,占43.1%;49~55歲者19人,占26.4%;63~69歲者20人,占27.8%;70歲以上為2人,占2.7%。55歲和62歲的人數都分別為6人和7人,多于其他年齡段人數,整體平均年齡為59.71歲。
在72個腐敗高官案例中,涉及黨和國家領導人1名,是原中央政治局委員、原上海市委書記陳良宇,正部級官員17人,占23.6%,副部級51人,占約70.8%,中將級別2人,少將級別1人。“我所搜集的72名省部級腐敗官員樣本資料均來自人民網、新華網等權威媒體和《最高人民檢察院年度工作報告》、《最高人民法院年度工作報告》及各級紀檢機關的公開資料。從搜集整理的數據可看出,我國查處的省部級腐敗官員大部分為副部級官員,所占比例近七成,”涂謙告訴記者。
近八成官員腐敗期間職務能得到晉升
在55個有明確的腐敗時間跨度的樣本中,時間跨度為10年以上者21人,占38%;5至9年者25人,占45%;5年以下者9人,占12%;平均時間跨度為8.5年。這意味著腐敗官員在第一次做出貪污或受賄等腐敗行為后將近9年才東窗事發。這其中,跨度最長者為原中央政治局委員、原上海市委書記陳良宇,達18年;跨度最短者是原山西省委副書記侯伍杰,僅為兩個月。
涂謙認為,從官員在腐敗時期內擔任的職務來看,除遼寧省原副省長劉克田、湖南省高院原院長吳振漢、國家統計局原局長邱曉華等少數人外,其余高官在腐敗期內的的職務均有變動,甚至有近80%的腐敗官員職務得到了晉升。其中,陳良宇從廳局級干部成長為中央政治局委員,何閩旭由浙江省勞動廳副廳長提拔為安徽省副省長。“這些事例都意味著,腐敗高官在此期間不僅能夠‘自保安全’,而且還能經受組織考察、離任審計、財產申報等一系列外圍挑戰,到更高的領導崗位把持更大的權力。把持權力越大,其暴露的可能性越小,如此惡性趨勢發展下去,后果不堪設想。”
發案率政府部門最高紀委最低
在涂謙搜集的所有案例中,72名省部級腐敗官員大部分來自地方,人數為52人,占72.2%;來自中央的人數為20人,占27.8%。
另外,依據橫向權力即權力類型分析,各部門腐敗率差異較大,當前腐敗現象已滲透于黨委、政府、人大、政協、紀委、司法、國企、軍隊及高校和科研機構中,其中政府部門發案率較高,有19人,占26.4%;黨委部門13人,占18.1%;人大與國企各9人,各占12.5%;政協與司法同為8人,各占11.1%;高校及科研機構2人,占2.8%;紀委發案率最低,僅有1人,占1.4%。
政治領域腐敗主要是買官賣官
涂謙表示,在他搜集的72名高官中,經濟領域發案率最高,有60人。
省部級高官在政治領域的腐敗主要表現是為他人職務升遷變動、人事錄用和干預案件處理等提供便利。在所有案例中,有31人涉及政治領域腐敗,接近半數。政治領域的腐敗主要集中于買官賣官。不少腐敗高官同時滲透于經濟和政治領域,“復合型”腐敗現象明顯。
另外,有不少高官在生活作風上存在嚴重腐化,在所查處的72名腐敗高官中,有22人有長期包養情婦、道德敗壞的問題,占33.3%。在包養情婦的官員中,為數不少是為情婦謀取利益而落馬。其中,還有因情婦舉報而后院起火導致自己腐敗行跡暴露的高官。
“錢、權、色”是腐敗高官的共同特征。
敗高官判處死緩的人數最多
在72個腐敗樣本中有53人已由法院判決,其中,罪名為受賄罪的腐敗高官占據絕大多數,共51人、占已判決的94.4%。
經過統計得出,省部級腐敗官員的涉案金額巨大,其中涉案金額2000萬以上5人,中國石油化工有限公司原董事長陳同海涉案金額1.9573億,創歷史之最。深圳市原市長許宗衡涉案3318萬。涉案金額100萬以下者僅為6人,有36人涉案金額集中在101萬~1000萬之間,占總數的67.9%。
在72名腐敗官員中,受到司法處罰的有56人,占68%。其中被判處死緩的人數最多,達24人,占所有被司法處罰人數的43%,接近半數。有期徒刑17人,最高者18年,是原上海市委書記陳良宇,最低者11年,有3人;判處無期徒刑11人,判處死刑4人;僅受到行政處罰的有16人,其中雙開(開除黨籍、開除公職)者8人,被免職者3人,開除黨籍、撤職及其他紀律處分者5人。