????“看病花了11萬，自己沒花錢”

????——從大病救助看城陽社會保障體系建設

????看病花了11萬多元，自己幾乎不用掏錢，這種看似不太可能的事，卻真真切切地發生在城陽區城陽街道小寨子社區居民張式山身上。因腦溢血致使癱瘓，張式山2011年共花去11萬余元，但是他自己一分錢沒花——新農合報銷3.3萬元、獲得重大疾病救助4萬元、城陽區慈善救助機構提供慈善救助金3.7萬余元。

????張式

山看病能不花錢，用他家人的話說，是趕上了好時候。從2011年初開始，城陽區出臺新政：中低收入居民在患有7大類12種重大疾病時，除了能享受到醫保或新農合的報銷外，自己承擔的范圍內醫療費用也可以獲得救助，救助比例最高可達 90%。2011年 9月份，這個政策又有了新補充，對于低保家庭的居民，在享受一次報銷、一次救助之外，還可再享受一次由區慈善總會提供的救助，如此算下來，其醫療費用最高可實現全額救助。

????今年，城陽區再投2000萬元，將現行的救助范圍擴展為城鎮居民和城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險規定范圍內的大病，實現了重大疾病救助病種全覆蓋。與大病救助相呼應，城陽從今年5月初開始，又在全市率先全面實行了 “先住院后付費”診療服務模式，全區醫療保障體系進一步完善。目前，城陽區人民醫院、城陽區第二人民醫院、城陽區第三人民醫院、各街道衛生院等公立醫療機構已經全部實行該項服務。另外，針對困難群眾在分段結算時的資金需求，城陽還設立了醫療救助周轉金。符合條件的困難居民可以申請周轉金用于住院分段結算中自負部分費用；受助人出院后以獲得的城鄉困難群眾醫療救助金償還周轉金。

????醫療保障是城陽積極推進社會保障工程的內容之一，建設完善的社會保障體系，城陽可謂多措并舉。健全城鄉低保、社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制，穩步提高城鄉居民養老保險保障標準、新農合籌資標準，讓群眾普遍受益、長期受益。目前，城陽區城鄉居民和社會基本養老保險、新型農村合作醫療保險實現全覆蓋。去年，城陽區居民社會基本養老保險領取標準增加到人均每月300元，城鄉居民低保標準分別提高到每人每月420元、220元，臨時生活困難救助標準提高到6000元，對60歲以上獨居困難老人實現居家養老服務全覆蓋。城陽還大力發展社會慈善事業，投入4100萬元以上，實現困難群眾、困難職工、困難學生、貧困殘疾人救助全覆蓋，讓弱勢群體生活更加幸福、更有尊嚴。去年，城陽區投資20億元的9件實事和26個民生項目全面完成。加大保障性住房體系建設，開工建設限價商品房2080套、公租房1900套，建設農民經濟適用房7.4萬平方米，讓群眾住有所居、安居樂業。

????實施“充分就業工程”是城陽區著力保障和改善民生，進一步提高居民生活質量的另一積極探索。以“創建充分就業社區”為抓手，城陽不斷探索社區就業新的途徑，通過開發就業崗位，開展多種形式的技能培訓，創新靈活就業模式，鼓勵創業帶動就業，落實就業政策，實施就業援助等措施，擴大居民就業，提高了轄區內失業人員就業率，實現了動態消除“零就業家庭”，實現家庭成員中至少有1人穩定就業。加快實施“充分就業”“創業型”城區創建工程，加強公益性崗位開發，健全困難群體就業補貼政策，85%的社區達到“充分就業社區”標準。去年，城陽區開發公益性崗位達到4000個，統籌城鄉就業1.9萬人，成為青島市唯一的全國農村勞動力轉移就業示范區。（記者 劉錕鋒 李政）