核心提示

　　就業、醫療、養老、教育等百姓念叨的日常事，是青島開發區政府工作的頭等大事，一項項政策出臺，惠及民生。近年來，作為青島西海岸經濟新區的核心區和主力軍，開發區在經濟快速發展的同時，始終把民生需求放在首位，全面實施“六大幸福工程”，讓越來越多的市民在感受經濟社會發展成果的同時，也分享到前所未有的幸福美好之感，民生畫卷溫情感人。

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　　扶持創業救助弱勢社會保障水平

　　2012年，青島開發區撥款6000萬元促進扶持全區居民就業、創業，一次性創業補貼由原先的4000元調整為6000元，創辦企業后，創業者可享受最高額度為100萬元的政府擔保貸款。同時，為提高社會保障水平，青島開發區3萬余名退休人員人均月增養老金247.3元，切實做到創業有扶持，養老有保障。這一項項新舉措，折射出開發區的民生情懷，更折射出開發區百姓不斷攀升的幸福指數。

　　今年上半年，開發區密集調整、出臺了個人創業小額擔保貸款扶持等4項區域性創業扶持政策和促進發展家庭服務業等3項促進就業政策，調高了個人創業小額擔保扶持貸款及補貼額度，首次將三戶聯保的范圍由未拆遷改造社區居民擴大到所有農村社區居民，為廣大居民自主創業鋪平了道路。同時，為提高居民生活保障水平，開發區調整了多項社會保障待遇。

　　此外，開發區還加大了對弱勢群體的救助。自今年7月份開始，開發區城鎮居民最低生活保障標準從每人每月440元調整至每人每月500元，農村居民最低生活保障標準從每人每月300元調整至每人每月360元。這是繼2010年下半年以來第3次提高城鄉低保標準。目前，開發區城鄉低保標準居全青島市乃至山東省最高。針對老年人，開發區建立了老年人高齡補貼制度。為80—89歲老年人發放高齡補貼每人每月100元，為90—99歲老年人發放高齡補貼每人每月200元，為100歲及以上老年人發放高齡補貼由每人每月200元提高到每人每月400元，加上青島市為100歲以上老年人發放的300元高齡補貼，開發區百歲以上老年人每月可領700元的高齡補貼。

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　　病有所醫病有良醫提供最優醫療服務

　　擁有床位1600張的青島大學附屬醫院西海岸醫療中心，開診一年多來不僅極大地提升了開發區以及周邊區市的醫療水平，也緩解了老市區的“看病難”問題。

　　近年來，開發區在進一步提升醫療設施水平的同時，通過啟動醫療衛生體制改革，完善醫療保障制度，初步實現了讓群眾“病有所醫、病有良醫、病有所依”。目前，開發區有1家三級醫院，2家二級醫院，6家街道社區衛生服務中心（街道衛生院），151家社區衛生服務站和村衛生室，9家公共衛生服務機構。這169家公立醫療衛生機構承擔了開發區醫療衛生、公共衛生、計劃生育服務等多方面功能，同時也承擔著引導病人合理分流，實現百姓小病不出社區、中病不出街道、大病不出區，解決居民“看病難”、“看病貴”的重要使命。

　　看病方便了，看病花錢少了，這是開發區群眾現在最大的感受。2011年，開發區在創建“人民滿意的醫療衛生機構”9項工程的基礎上，自主增加了第10項工程——醫療惠民工程，著力提升服務水平。兩家區級醫院實行預約診療，縮短群眾看病就醫等候時間。免費開展“無陪護”服務，實施優質護理服務示范工程。開發區中醫醫院全年支出餐費100余萬元，免費為住院病人每天提供一餐。薛家島醫院開展“門診首程溫馨導航”。紅石崖醫院實行“1+2+3”服務模式，對企業查體對象、來院就診病人提供“一對一”服務……一系列的公立醫院改革，都細致入微地展現出開發區醫療服務水平的提高。

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　　教育投入不斷加大讓孩子享優質教育

　　今年7月，全國第二屆和諧杯“我的模式我的課”高效教學模式博覽會在開發區實驗初中拉開帷幕，博覽會上來自全國16個省、直轄市的1200多名教師在參觀了開發區實驗初中的課堂教學模式和優美的校園環境后交口稱贊。優質的教學源于開發區教育規劃優先實施、教育建設項目優先保障、教育經費優先安排等一系列措施的保障。

　　近年來，開發區始終堅持以一流的標準定位學校建設，提出“將學校建成全區最好建筑”，不斷加大政府教育投入。今年，開發區將投入16.9億元，建設23個教育保障項目。目前，投資1.2億元的致遠中學三期工程和投資2700萬元的辛安小學擴建工程已完工。今年計劃開建的鳳凰島中學、淮河中路學校，投資金額、學校面積都將超過實驗初中，學校后續的建設標準、功能設施都將進一步加強。此外，開發區還按照每6個班，小學不低于150萬元、初中不低于200萬元的標準，對新建、改擴建學校進行內配，一步到位實現省規標準，并根據學校辦學特色配備特色裝備。

　　為打造均衡教育，自2011年起，開發區每年投入1億元建設資金，擴大公辦幼兒園比例。全區街道中心幼兒園公辦率及示范園創建率達到100%。實施“名園1+X工程”，以“名園+新園、名園+弱園、名園+民園”等形式，對小區配套幼兒園、薄弱園實施托管，最大限度擴大優質資源，實現資源均衡。此外，開發區還采用“以資產為紐帶，利益共享”和“雙法人”的集團運行模式，組建校企深度合作的西海岸職業教育集團，打造具有青島特色的職業教育品牌。

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　　文化惠民奏響四季百姓幸福指數提升

　　文化是提升人民幸福指數的重要手段。青島開發區始終把文化惠民、幸福百姓作為民生工作的重點，按照不同群體的需求特點，在服務內容和服務時間上分類實施，變以往被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變季節服務為全年服務，奏響 “春華、夏花、秋實、冬蘊”的四季篇章。在文化熏陶中提升了市民的幸福感，促進了和諧社會建設。

　　建成 “十分鐘”文化圈惠民生。想看晚會，不必去劇院，廣場上戲曲歌舞天天有；想查閱資料，不用到書店網吧，走進農家書屋，便可博覽群書；想參加文藝活動，無需等到逢年過節，在社區文化大院就可以加入自己喜歡的文藝隊伍……青島開發區積極打造“十分鐘文化圈”，讓越來越多的城鄉百姓感受到了文化惠民帶來的甜頭。

　　與此同時，青島開發區還免費開放了全部文化活動廳室，為廣大市民提供文藝排練、讀書學習、參觀展覽的公共服務平臺。建立起了“群眾文化大講堂”、“幸福青島開發區”群眾文化活動等群眾文化活動品牌，通過舉辦“市民文化大講堂”，邀請知名專家學者就文史知識、攝影藝術、生活時尚、娛樂健身等與市民生活密切相關的大眾話題，傳授知識、解疑釋惑。

　　此外，近年來，青島開發區還積極推進文化產業發展，形成了以影視傳媒、文化旅游、節慶會展、動漫創意、版權交易等產業為核心的文化新業態，青島開發區鳳凰島正加速成為影視制作中心、影視交流中心、影視節慶會展中心和影視傳媒文化產業創業合作中心。

　　在影視文化傳媒業方面，已有總投資6億多元的規模型項目4個，分別是北京電影學院現代媒體學院，青島上海戲劇學院青島藝術學校，金超群影視城，青島西海岸影城；在建在談項目有IMAX巨幕影院、北京樂視金影視傳媒、中央歌劇院數字化舞美創意基地等項目；今年上半年，開發區成立了國有鳳凰影視文化傳媒有限公司，著手拍攝《青島往事》、《濰縣集中營》等影視劇目。在動漫創意產業方面，已建成北京電影學院現代創意媒體學院鳳凰島影視動漫城項目，青島拓譜創意人才培養基地項目，中視聯仿真平臺項目；同時還成功舉辦了首屆鳳凰島動漫原創作品賽。在版權交易及數字出版印刷業方面，年初青島國際版權交易中心正式掛牌成立，成為全省首家版權交易機構。（記者 劉海龍 通訊員 宋雪 臧富貴）