一、今年業務職能目標完成情況

    2013年，市政府外辦在各級領導的帶領下，在社會各界和廣大市民的大力支持下，堅持以科學發展觀、黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，借助黨的群眾路線教育實踐活動契機，緊扣中心，服務大局，銳意進取，扎實工作，在服務國家總體外交和服務全市經濟社會發展“兩個服務”方面取得了新成績，先后榮獲全省外事系統先進集體、全市優秀工作成果特色創新獎等多項榮譽稱號。

    下面，重點匯報三方面內容：

    （一）服務全市經濟社會發展取得新成果

    一是“請進來、走出去”促成多項務實合作。今年通過多次組團出訪，以及邀請接待175批1672人次的重要外賓訪青，促成以色列國際高科技孵化器項目落戶青島；促成青島聚大洋集團公司與澳大利亞南澳州弗林德斯大學成功簽約先進海藻生物技術聯合實驗室項目；促成美國佐治亞州在青設立代表處；促成青島職業技術學院與新西蘭懷卡托理工學院在新西蘭總理訪華期間簽訂中新職業教育合作協議；促成我市首批青年醫療專家赴德國雷根斯堡培訓事宜；促成青島小白帆藝術團赴加拿大列治文市成功演出；成功引進1500萬美元的招商引資項目；圓滿舉行青島——大邱結好二十周年系列紀念活動，促成市貿促會與大邱商工會議所、青島銀行與大邱銀行、青島汽車配件流通協會與大邱慶北機械等簽署合作協議；積極服務我市“藍色經濟領軍城市”目標建設，促成我市與法國布雷斯特市共同舉辦創新和藍色經濟研討會；促成10多個參展世園會的外國展園方與我市就展園設計、建設以及舉辦系列文化活動等領域達成合作共識。

    二是為我市對外交往開辟了更多新渠道。新締結友好合作關系城市3個，即泰國帕塔亞市、韓國大田廣域市、加拿大萬錦市。推動青島與澳大利亞阿德萊德市將雙方友好合作關系升級為友好城市關系。與秘魯第一大港口城市卡亞俄市簽署了締結友好城市關系意向書。泰國在青設立總領館事宜取得重大進展。

    三是為我市對外交往提供了多方位服務。全年圓滿完成了包括2013年世界杯帆船賽（青島站）在內的15項重大外事活動的外賓邀請接待、禮賓協調指導及外事翻譯任務。健全和完善了青島市高級翻譯人才庫，全年開展了6次高端翻譯培訓；積極打造翻譯碩士實習基地，與青島大學、青島科技大學、中國海洋大學等高校簽署了高級翻譯碩士培訓基地合作協議，并從人才庫和實習基地篩選部分人員進行了實戰訓練，為我市重大外事活動奠定了較好的人才保障基礎。為我市企業新申辦了83張APEC商務旅行卡，使用這種卡在APEC成員國間可互免簽證，極大地方便了企業，截至目前共為企業申辦了394張卡。積極圍繞我市打造國際化城市形象，受理了25批次國際會議的審核報批。面向我市學校、機關等單位開展了10場次200余人次的涉外禮賓、外國記者、政務翻譯培訓。配合上級部門、圍繞我市重大外事活動及友城交流活動，協調接待了包括英國廣播公司（BBC）等在內的全球著名媒體記者共115人次到青島采訪，并組織中新社青島支社等媒體到友城舉辦攝影展等宣傳活動，極大地提升了青島的國際影響力。

    （二）多舉措服務國家總體外交取得好效果

    一方面，借外國政要等重要外賓接待展示我國良好形象。精心組織接待了外交部、中聯部等上級部門安排訪青的毛里求斯副總理、老撾建國陣線中央主席、立陶宛副議長等外國政要，通過青島這一窗口向外賓展示了“美麗中國”的良好形象和共建“和諧世界”的外交理念。

    另一方面，為我國三大外交活動添磚加瓦。其一，配合我國APEC系列會議的舉辦，積極爭取青島成為了2014APEC第二次高官會及相關會議的舉辦城市，屆時將有近3000人參會，將成為我市有史以來承辦規模最大的一次高端國際會議，目前各項籌備工作正在緊張有序推進。其二，組織陪同市領導出席了金磚伙伴城市（孟買）會議，簽署了《共同宣言》等合作協議，較好地配合了金磚國家會議機制。其三，積極參與中日韓地方經濟合作示范城市建設，推動了中日、中韓創新產業園建設，促成市商務部門與日本京都府、川崎市，以及韓國釜山市、仁川市、大田市開展了工作交流。

    （三）外事管理工作得到了加強和改進

    因公出國（境）管理方面，按照中央八項規定等文件要求嚴把審核關，相繼制定下發了《關于黨政干部因公出訪在外停留時間的通知》、《關于進一步規范因公護照頒發與管理工作的通知》、《關于重申因公出訪外事紀律的通知》等文件，并會同組織、財政、公安等部門開展了為期3個月的因公出國（境）過多過亂問題的專項整治工作；加大了領導干部出訪報告收繳以及議定事項跟蹤的工作力度，全市因公出訪工作進一步規范，全年出訪人數較去年壓縮近10%；因公電子護照二期項目的實施準備工作順利推進。

    領事工作方面，協助日韓領館開展了青島日本品牌展、在青韓資企業投資經營座談會等活動，并開展了有效的領保服務工作；協調處置了包括黃島佳世客事件在內的42起重要涉外案事件；成功舉辦了2013青島市境外領事保護宣傳月活動，邀請外交部領事司司長黃屏來青作了題為《當前海外安全形勢及對策建議》的專題講座，在我市學校、企業、社區、口岸等有關公共場所發放了《中國領事保護和協助指南》3800冊，進一步普及了境外領保常識，增強了企業和市民的海外風險防范意識；圍繞“請進來、走出去”工作，共辦理邀請確認函1585批2250人次，審核辦理領事認證6925份。

    二、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況

    根據全市統一部署，外辦在歷時3個多月的時間里，“求實效”扎實開展學習教育活動，“接地氣”向海爾、海信等6家企業、外辦掛職村和外辦全體同志共征集了69條意見建議，“動真格”查擺出領導班子存在的“四風”問題6條、班子成員存在的“四風”問題23條，“高質量”召開了民主生活會，并“出實招”邊查邊改，通過開展這次活動，外辦更加風清氣正，為群眾服務的效率明顯提高，干部隊伍呈現出全新面貌。

    三、去年“三民”活動市民代表意見建議辦理情況

    去年“三民”活動期間，外辦共收到市民意見建議6大類75條，已經按時全部辦復；對于多條有建設性的意見，我們認真研究并納入到了外辦2013年工作目標。其中，針對市民關注度較高的因公出訪管理工作，我們按照中央八項規定的相關要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，會同紀檢、組織、人事等部門，全面強化制度建設和監督力度，進一步規范了我市因公出訪工作，有效防止了公費出國旅游現象出現。所以，在此我想代表外辦全體同志衷心感謝與會市民代表，誠摯邀請你們能繼續給外辦提出好的意見建議，與我們一道共同把外事工作推向一個更好的發展階段。

    四、存在的問題或不足

    總結工作的同時，我們也清醒地看到，外事工作離各級領導的要求還有差距，離社會各界、廣大市民的期待還有差距，比如全市外事資源整合利用的力度還不夠，還存在各自為戰、重復對外開展工作的現象，造成外事資源和政府資源的浪費；很多市民對外事工作感覺還比較陌生，我們的宣傳普及力度還需進一步加強；在引進大項目方面還有待加強等，這些問題都需要我們在明年和今后一個時期認真研究并積極加以改進。

    五、改進措施

    2014年是黨的十八屆三中全會召開后的開局之年，也是黨的群眾路線教育實踐活動開展后的重要一年。作為我市對外開放的前沿部門，市政府外辦將在各級領導的帶領下，在社會各界的關心支持和鞭策鼓舞下，繼續以“做大做強外事”為努力方向，進一步解放思想，大膽邁開創新步伐，積極推動外事工作各領域再上新水平，努力為宜居幸福的現代化國際城市建設再做新貢獻。主要舉措有三方面：

    （一）全力服務我市對外開放大局。一是積極整合友城等外事資源，全力促進我市對外務實交流與合作，主要包括推進英國南安普敦市與我市多個合作意向的落實；推動荷蘭北荷蘭省與我市在物流、漁業、農業及園藝領域的交流與合作；立足與美國康州就兩市友好交往簽署的會談紀要、美國佐治亞州代表處在青成立、與萬錦市簽署《建立友好合作關系備忘錄》的基礎，繼續深化我市與美國、加拿大的交流與合作；落實與拉美地區的各項合作意向；推動我市與秘魯卡亞俄市的結好進程；繼續深化與亞洲地區友城在經貿、港口、物流以及民間文化體育等領域的交流與合作，重點籌辦好我市與下關市結好35周年慶?；顒?。二是圍繞2014青島世園會等我市重大外事活動，繼續做好重要外賓的邀請接待、禮賓協調指導和翻譯服務工作。三是進一步做好外事為民、外事普及宣傳工作，讓外事進一步“走近”市民，讓更多外事成果惠及市民。四是為企業“走出去”提供更多更便捷的服務。

    （二）全力服務我國外交大局。一是承辦好2014APEC第二次高官會及相關會議。二是繼續配合上級部門做好黨賓、國賓等重要團組訪青的接待工作。三是以“2014金磚國家地方政府合作論壇”為契機，深化我市與金磚伙伴城市間的務實合作。

    （三）進一步做好外事管理工作。一是強化因公出訪管理工作。以中央和省委文件精神為主線，制定我市國家工作人員因公臨時出訪實施細則，并抓好貫徹落實；及時編報全市2014年因公出訪計劃，確?？偭恐粶p不增；鞏固和擴大因公出訪過多過亂專項整治工作成果；認真做好因公電子護照項目二期的實施工作。二是強化領事管理工作。繼續做好駐青領館的管理和服務工作；協調境外非政府組織在青活動管理工作，切實做好境外領事保護、涉外突發事件應急處置等工作，完善應急處置預案，切實維護涉外安全和社會穩定。三是強化境外記者的管理服務和指導工作。歸口管理和指導全市境外記者工作，協調處理突發采訪事件；協助做好境外媒體的邀請與接待，努力營造良好的外部輿論環境。四是籌備召開市委外事工作領導小組會議，研究部署全市外事工作，包括因公出訪、國際會議審批等重要事項，進一步加強黨對外事工作的領導。