市城鄉建設委2013年的主要工作情況報告如下，請予評議。

    按照市委、市政府部署要求，我們以“統籌城鄉建設管理”為主線，加快推進項目建設，進一步加強行業管理、提升服務效能，著力促進全市經濟社會發展。在全市“進現場解難題抓開工”雙月奮戰和集中專項服務活動中，以總分第一的成績被評為項目推進突出貢獻單位。初步預測，全市城鄉建設完成總投資約1273億元，同比增長5.2%；城建行業實現稅收約占全市地稅收入的44%左右。

    一、強化工作落實，年度業務職能目標圓滿完成

    我委共承擔工作目標11項，奮斗目標2項，均按計劃全面推進，確保年底前圓滿完成，部分目標現已提前完成。

    一是城鄉建設管理統籌力度進一步加大。《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》、《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》等4部地方性法規實施，從立法層面實現了全域統籌和城鄉統籌。在全國率先編制和實施了城市道路綜合整治工程、新型農村社區建設等9個專項技術導則，主編的《山東省住宅外窗水密性檢測規程》，填補國內技術空白，城市管理綜合考核作用得到進一步發揮，制度化、規范化、細節化的管理模式已在青島全域統一實施。棚戶區改造資金補助范圍從六個區擴大到四市。小城市培育試點工作扎實推進，5個試點小城市與10個大型企業簽署投資合作協議，簽約金額800億元。

    二是住房建設惠及居民近6萬戶。新開工“兩改”項目15個、惠及居民8000戶；實施竣工回遷項目17個、惠及居民6000戶。在危舊房改造中，堅持依法行政，切實維護好人民群眾利益，著力破解平衡難、融資難、征收難的問題，年內啟動1.7萬戶房屋征收工作，并已爭取中央棚戶區改造補助資金1.27億元。全年新建農房2.5萬戶，3813戶農村危房改造任務提前完成。在住建部開展的全國保障性安居工程質量監督執法檢查中，我市以96.7%的符合率居全國25個受檢城市第一名。

    三是基礎設施建設全力實施。海灣大橋接線四流路立交跨線橋及地面道路10月底實現通車；重慶路建設克服工程規模大、交通調流難、管線施工難、協調工作難等不利因素，在確保工程質量的前提下，已實現主線通車（年初目標為“年內基本完成重慶路仙山路以南段改造工程主線道路并實現通車”），相關配套設施加快實施。新疆路快速路橋梁工程按計劃推進，預計年底前完成工程總量的60%；太原路立交跨環灣路及新建鐵路以西段橋梁工程已完成主體工程，安順路打通工程已完成房屋拆除、場地平整及部分管線工程施工等工作；福州路打通工程已完成設計方案編制，杭鞍高架路內蒙古路下橋匝道進場施工。建設公共停車場10余處、增加停車位4000余個，配套學校4所。膠州灣岸線整治扎實推進。世園會市政配套工程、場館及片區建設、各區分會場建設按計劃實施，部分項目已全面完成。

    四是加強市財政投資公用項目建設管理。制定出臺了《青島市政府投資工程集中建設管理辦法》，接收國家深海基地、老年公寓、社會福利院等10個項目，總建筑面積23.77萬平方米，全力抓好重大項目建設，打造精品工程。利用市公共工程建設平臺，對35個市政府“千萬平米”社會公共事業項目進展情況進行協調調度，目前已竣工2項、開工11項、辦理前期手續22項。

    五是扎實推進生態建設。完成新改建綠地390公頃，栽植各類喬灌木900萬株，完成道路綠化改造120條，建設綠道40公里，完成立體綠化143處，庭院綠化162處，啟動并實施山頭綠化整治9個，綠化山體35萬平方米。完成海泊河下游擋潮閘建設；完成李村河、金水河上游，張村河、樓山后河中游整治；完成李村河、張村河下游清淤，防洪、綠化全面推進。膠州灣岸線整治啟動段扎實推進。完成了10個綠色建筑評價標識項目，建筑面積110.8萬平方米；完成既有居住建筑供熱計量及節能改造128.11萬平方米、可再生能源建筑應用200萬平方米、建筑廢棄物資源化利用699.5萬噸，提前超額完成全年任務。城市“禁現”全過程數字化監控系統實現內部試運行，散裝水泥使用率首次達到91%。

    六是深入開展環境綜合整治。世園會周邊環境整治完成188項整治任務，有效改善了周邊環境。完成萊陽路等20條道路、61萬平方米綜合整治，同步整治檢查井、雨水斗及各類管線20余公里。按照新標準，完成51條道路路名牌安裝和54條市政道路病害檢查井整治。立交橋橋下空間綜合整治19處。地下通道整治23處。組織實施《青島市海水浴場管理辦法》，浴場整體面貌和管理水平明顯提升。建筑、地鐵施工、房屋拆除工地實行全封閉圍擋，統一設置新型圍擋墻和公益廣告，推廣應用自動洗車機，全面提升施工工地環境。組織各區開展了商業區亮化整治行動，完成市南區火車站周邊，市北區臺東商圈、中央商務區、海云庵商圈，李滄區李村商圈、黑龍江中路，城陽區正陽路、黑龍江路和重慶路兩側，開發區香江路商圈的亮化整治。

    七是扎實做好城市管理工作。定期組織全市城市管理考核，并首次納入全市科學發展綜合考核體系。組織各區對臨街單位實行五包責任制。啟動城市維護管理“金磚（金塊）工程”創建活動，提高城市維護作業專業化水平。推動城市亮化管理長效機制，進一步規范了城市亮化規劃、建設和管理工作，效果初顯。正式啟動市內三區地下管線普查與信息化建設項目，組織編制《青島市地下管線探測與信息化建設技術導則》，為全市地下管線普查和信息系統的建設工作提供技術支撐，逐步建立地下管線動態管理機制。定期召開安全生產專題會議，研究部署相關工作，多次組織開展房屋建筑、市政工程、地鐵施工、房屋拆除、園林綠化等重點領域安全生產大檢查和專項整治，排除安全隱患，提高安全保障水平。

    二、密切聯系群眾，以“三提升”彰顯教育實踐活動內涵

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極廣泛聽取意見，堅持邊學邊查邊改，推動活動健康有序深入開展，認真解決實際問題，著力提升服務效能。

    一是提升基層調研走訪率。結合“接地氣、連民心”實踐活動，集中組織開展了進社區、進農村、進企業“三進”活動，全委所有機關黨員干部按時到所在社區報到、開展活動，對收集到的問題進行梳理匯總，明確責任部門和人員進行解決，對不屬于我委職能范圍的，做好解釋和咨詢工作。處級以上干部以我委選派的“第一書記”所在的平度市明村鎮為載體，結對幫扶92戶困難農村家庭，不定期進行走訪看望，幫助解決實際困難，謀劃致富思路，得到群眾的好評。委及所屬黨委領導班子成員每人確定了1—2家企業聯系點，通過蹲點調研，解剖麻雀，了解掌握了企業發展中存在的矛盾和問題，積極幫助解決，并形成了專題調研報告。

    二是提升基層問題解決率。針對群眾、企業反映的突出問題，主動介入，深入研究，積極協調，確保反映問題及時得到解決。對涉及我委的信訪積案進行了排查梳理，由委領導班子成員進行分工包案，集中開展攻堅化解活動，通過主動約談下訪、深入分析調度、全程跟蹤指導，申請專項資金，一批信訪積案和群眾反映的道路照明問題得到妥善解決。。針對開發企業反映的困難和問題，多次到企業調研、召開座談會，《關于優化服務環境規范房地產業發展的若干意見》已經市政府批準實施，對促進房地產業健康發展具有重要意義。對非國有資金投資建設工程項目的招標組織形式由“進場交易”調整為“自主交易”，進一步提高了效能。委班子成員帶領干部職工進現場、解難題、抓開工，深入工程項目近300次，解決企業發展、工程推進中的問題876個。先后為50多家重點企業的重點項目開展“一對一”直通車服務，實施并聯辦理、容缺受理、容缺審查，重點項目審批提速76.7%，招投標提速64.3%。

    三是提升基層服務滿意率。堅持立說立行，搞好邊查邊改，提升服務質量。結合危舊房改造工作，充分征求社區、群眾意見，選派3名局級干部駐區進現場，抓工作落實，促工作推進，提工作效率。建立市區道路徒步巡查制度，已巡查路段1704條，發現整改問題3890處。實施聯動、聯審、聯合“三聯工作法”，創新實行“高度并聯、容缺受理、預先許可”工作制度，對重點工程實行提前介入、預先許可，節約項目建設時間1個月以上。進一步優化了工作流程，1-10月全部審批事項平均提速為44.83%，得到了服務對象的一致好評。解決好農民工工資拖欠問題，拖欠工資上訪起數、涉及的金額同比分別下降55.6%、下降9%。

    三、注重工作改進，通過落實意見建議提升工作水平

    在去年“三民”活動期間，我委共收到市民建議281條，其中網上征集類意見建議34條、會場征集意見建議248條，對所有問題馬上落實，對不屬我委職責范圍的，積極協調相關部門及區、市政府，做到首問負責，落實到位。今年以來，共承辦人大建議政協提案168件，通過嚴格工作流程、嚴明工作制度，立了組織保障、目標管理、督查調度、考核運用“四位一體”的綜合辦理工作體系，對主辦建議提案全部面復，集中組織開展代表委員視察、座談活動，主動回應代表、委員關切，切實把建議提案成果落到實處，有力地促進了城鄉建設管理工作。認真做好對口聯系工作，聘請民主黨派和無黨派代表人士擔任特約監督員，主動接受民主監督。進一步密切聯系群眾，通過開展常態化網絡在線問政、民生在線、行風在線、網民留言板辦理、微博互動等形式，落實解決群眾提出的問題2000余件。

    盡管我們的工作取得了一些成效，但也存在著一些不足和亟待解決的問題，離上級要求和群眾期望還有差距。比如，在道路建設方面，由于征地、拆遷等多種因素制約，工程按期完成存在很大壓力；在具體項目實施過程中，協調調度力度不夠，有些項目進展相對緩慢。下一步，我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的重大戰略部署，攻堅克難，積極作為，堅持履行職責與改革創新并重，全力以赴促發展；堅持城鄉建設與城市管理并重，攻堅克難惠民生；堅持行業監管與政務服務并重，凝心聚力上水平，為全市經濟社會發展、增進人民群眾福祉做出應有的貢獻。