青島新聞網12月12日訊（記者 于泓 通訊員 王恩全 焦惠妮）今年來，市北區市場監管局以優化營商環境為抓手，面對新形勢、新挑戰，將思想的大解放轉化為工作的大推進，以觀念的轉變和模式的創新，著力破解群眾關注的熱點難點問題。

變“按部就班”為“先行先試”，破解“提效難”

“以人民為中心”是習近平總書記反復強調和始終堅持的發展思想，落實到具體工作中，就是要堅持把群眾滿意作為最高標準。商事制度改革前，由于環節多、時限長、流程復雜等原因，群眾“排長隊、多跑腿、辦事難”，滿意度始終不高。為破解登記注冊“提效難”，市北區市場監管局積極響應“放管服”改革要求，不等不靠，打破常規，力爭走在“一次辦好”先行先試的前列。率先實行智能“微登記”，實現“網上辦”。“材料報不全、填不對”是企業申報登記的難點，也是阻礙“一次辦結”的痛點，約占所有問題數的80％以上。為此，專門研發了智能登記系統“百事通”，在全市率先實施智能登記和自愿預審，企業只需填寫基本信息，系統生成材料，出錯自動標記，改好就能“一次過關”，將申報材料時間縮短至5分鐘，有效解決了“來回跑”問題。積極推進企業“全程電子化”登記和個體微登記改革，推行微信預約、營業執照自助打印、郵寄送達等便民舉措，有效壓縮企業開辦時間，一般登記事項“當日辦結”，材料齊全、符合法定形式的“1小時領照”，個體工商戶當場申請立等可取。目前，全區已有3000余戶企業實現了注冊登記“全網絡、無紙化、零見面”。率先推行“全域通辦”，實現“就近辦”。以往企業登記只能在行政審批大廳集中辦理，許多企業不得不繞遠路。對此，借鑒區塊鏈“去中心化”理念，深入推行“全域通辦、政銀合作”，企業的營業執照既可到就近的市場監管所辦理，又可到銀行網點自主打印，打破分轄區、分層級辦照的舊格局，實現“跨區域、一窗口、零距離”服務，有效緩解商事制度改革后，市場主體井噴式增長帶來的“辦照難”現象，群眾滿意度明顯提高。開展“打造‘新監管心服務’品牌、助力優化營商環境”等主題活動，開通大項目直通車，實行全程跟蹤、“一對一”指導，助推“小桔特來電”“城發中瀛”等47個億元以上重點項目順利落地。目前，全區市場主體總量達15．78萬戶，居全市第三，較改革前增長105％。

變“傳統管理”為“精準服務”，破解“增質難”

如果說招商引資是發展區域經濟的“先手棋”，那么通過品牌戰略提升企業發展質量，就是市場監管部門奮力推進的“棋后招”。針對部分企業缺乏品牌意識和內生動力的現狀，市北區市場監管局突破“以管理為主”的思維局限，將“質量強區”作為抓手，充分運用職能優勢，深入調研，精準施策，竭力提升企業核心競爭力。打好幫扶牌。發揮區質量工作領導小組和標準化建設推進委員會組織協調作用，出臺區品牌發展、標準化資助獎勵辦法。走訪調研企業1500余戶，梳理、匯總優勢企業情況，提前介入、精準幫扶。青島海麗雅集團有限公司，原屬傳統紡織產業，在新舊動能轉換的大背景下急需轉型。我局調研發現問題后，一對一幫扶企業理順發展方向，加快培育自主品牌，助推海麗雅將“一根不起眼的繩纜”做成了國際品牌，成為國家深潛科考指定產品，企業獲省名牌及市長質量獎，品牌價值提升了60％。目前，全區獲中國質量獎1個，省長質量獎3個，市長質量獎5個，山東省名牌52個，位居全市第一。打好引導牌。在全省率先引入卓越績效管理模式，連續3年邀請專家參與質量問診，指導企業建立健全標準體系和管理方法。青島福岡工貿有限公司是我區一家有20多年歷史的老牌食品企業，但隨著企業發展，在管理上遇到退貨率高、零售店業績欠佳等發展“瓶頸”。在實施卓越績效管理過程中，專家團隊幫助企業制定整改方案，在短短3個月內，企業零售業績就提升了12％，退貨率降低21％。目前，全區像福岡商貿這樣的受益企業已達50余家。

變“形式整合”為“內在融合”，破解“執行難”

鄭書記在解放思想大討論動員講話中指出，目標是否堅定決定事業的成敗，執行是否到位決定目標的實現。工作干得好不好，關鍵在隊伍，關鍵在執行力。而市場監管隊伍經過2013年以來體制調整、分流劃轉，公務員數量銳減42％，且自愿留下人員多為年齡偏大、身患重疾等非骨干力量，人員入不敷出壓力加劇。針對人員短缺、年齡結構老化、職能整合等現實問題，市場監管局從加強隊伍建設入手，多措并舉深挖潛，不折不扣抓執行，爭當敢擔當、善作為的“排頭兵”。組團發展，凝聚優勢力量。依托班子成員帶領分管科室，搭建“組團發展”小平臺，整合骨干力量突破業務難題。例如，“消費維權團隊”在分管領導帶領下，召開汽車行業投訴公示新聞發布會，倒逼經營者自我約束、誠信經營。穩妥處置出租車與飯店勾結拉客等消費輿情。針對群眾反映強烈的老年人保健咨詢投訴熱點，排查建檔，編發《消費警示》，有效降低投訴量。今年以來，為消費者挽回經濟損失224．2萬元，被評為“全國消費維權先進集體”。全員參與，凝聚監管合力。針對監管所執法力量下沉街道，積極應對，緊密配合，在峰會、創城等重要時段，堅持領導包所、全員參與、科所聯動、駐場監管。克服我區特種設備數量多、監管難度大的困難，全員出動、派駐到所，“5＋2”“白加黑”對全區1225家單位近1．2萬臺特種設備開展“拉網式”排查，首次實現100％全覆蓋。今年共組織8次由領導帶隊、全員下沉監管所的執法大行動，在高效監管中有力促進了職能整合和隊伍融合。