開展農村人居環境大起底大整治大提升

青島研究通過相關工作方案，聚焦三個重點區域開展八項重點行動，實現農村環境干凈、整潔、有序、美麗

青島日報社/觀海新聞訊 記者25日從市農村人居環境整治工作領導小組辦公室獲悉，《青島市農村人居環境整治提升2023年工作方案》研究通過。今年，青島市將聚焦宜居宜業和美鄉村建設，堅持問題導向、目標導向，突出重點區域、短板弱項，按照“清底子、建機制、固長效”的思路，開展農村人居環境大起底、大整治、大提升，明確八項重點工作任務和四項工作機制，推進環境整治由村內向村莊周邊區域延伸，實現農村環境干凈、整潔、有序、美麗，不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。

據悉，今年的八項重點工作任務，將聚焦村內、村莊周邊、農村道路沿線等三個重點區域，農村改廁、生活和建筑垃圾、排水和污水、農戶庭院、村容村貌等五個重點領域存在的31個短板弱項開展，包括村內環境規范整治提升、村莊周邊區域環境整治提升、農村道路沿線環境整治提升、農村改廁問題整治、農村生活垃圾和建筑垃圾問題整治、農村排水和生活污水問題整治、農戶庭院環境整治、村容村貌“基礎薄弱村”集中攻堅整治等八項行動。

“在推進農村人居環境整治提升工作過程中，我們發現，隨著工作的開展，村內面貌得以很好改善，但村莊周邊、農村道路沿線等區域建筑垃圾、生活垃圾、農業生產廢棄物亂堆亂放等問題凸顯，于是，我們將村內、村莊周邊、農村道路沿線等三個重點區域作為今年工作的重點關注點。”市農業農村局社會事業處處長楊斌介紹。

其中，村內環境規范整治提升行動將聚焦村莊柴草亂堆、土石亂堆、殘垣斷壁、桿線無序、畜禽散養、糞污直排、村內道路破損等突出問題，深入開展大起底、大整治，規范堆放柴草雜物，集中清理土堆石堆，整治殘垣斷壁，規整弱電桿線，引導養殖戶向養殖小區集中，配建糞污處理設施，利用整治出的公共空間及時開展村莊綠化美化，實施村容村貌“微整治·精提升”，促進村內環境干凈整潔有序。

村莊周邊區域環境整治提升行動聚焦村莊周邊垃圾灣塘、建筑垃圾亂堆亂放、柴草無序堆放、畜禽圈占散養、窩棚私圈亂占等突出問題，深入開展大起底、大整治，全面組織非正規垃圾堆放點排查整治，著力整治私搭亂建、亂堆亂放，清除秸稈、養殖糞污及生產廢棄物，有序治理畜禽散養，依法拆除違法建筑，合理設置柴草有序堆放區，推進村莊周邊綠化，杜絕垃圾、畜禽散養由村內向村莊周邊轉移，促進村莊周邊區域環境整潔有序，實現村莊內外一體整治、同步提升。

農村道路沿線環境整治提升行動聚焦高速路、國道、省道和“四好農村路”公路用地范圍內突出問題，以及進村路設施損毀，公路兩側邊溝內建筑垃圾和生活垃圾積存等突出問題，深入開展大起底、大整治，持續強化公路養護大中修，重點落實保潔、綠化綠植等工作，引導區市進一步提高日常養護投入力度。

值得一提的是，今年的整治提升工作明確提出完善四項工作機制，聚焦整縣制市場化、專業化運營的城鄉環衛一體化體系不完善、問題解決閉環管理不完善、以督導促落實機制有短板、群眾參與機制有弱項等問題，明確完善城鄉環衛一體化機制、建立問題清單化管理機制、強化督導考核激勵機制、完善農民主體參與機制，以建章立制的穩固，促進農村人居環境整治長治長效，真正實現農村環境面貌的改善，奮力推動農村人居環境全面提升。

今年，將瞄準市場化，著力完善城鄉環衛一體化機制。健全完善以區（市）為單位整縣制市場化、專業化運營的城鄉環衛一體化體系。將村莊主次干道、公共空間保潔和農村戶廁、公廁后續管護納入城鄉環衛工作范圍，實現農村環衛保潔、收集、清運、處置全流程覆蓋。各區市政府要統一公開招標，選定有專業環衛資質、有專業環衛隊伍、有專業設備設施的公司，統籌農村環衛保潔標準、考核標準、環衛工人薪酬和管理標準、經費標準。

瞄準社會化，建立問題清單化管理機制。對“大起底”排查問題、日常暗訪評估發現問題、國家和省通報問題、新聞媒體曝光問題、農民群眾舉報問題等全部建立問題清單，實行臺賬管理，明確責任人和整改期限，限期整改，逐一銷號。對問題整改情況，市、區（市）定期組織抽查“回頭看”，對于久拖不改、整改不到位、推諉扯皮等問題進行通報，視情況由有關部門追究責任。

用好“指揮棒”，強化督導考核激勵機制。完善月調度、季評估制度，每月對農村人居環境問題整改進行調度，組織人員對突出問題整改進行隨機抽查，每季度對所有涉農鎮（街道）組織開展暗訪評估，評估成績納入對區（市）鄉村振興考核，并定期組織召開農村人居環境整治提升現場推進會。暗訪評估成績實行全市所有涉農鎮（街道）大排名和通報，每次對排名前20名的鎮（街道）給予通報表揚和適當獎勵，對排名后10名且評估分數低于80分的鎮（街道）進行通報批評，由鎮（街道）黨（工）委書記到全市農村人居環境整治提升現場推進會上表態發言，對連續兩次排名在后10名的鎮（街道）黨（工）委書記進行約談。

強調參與主體，完善農民主體參與機制。健全完善村莊環境網格化管理、農戶“門前三包”“積分制”“道德銀行”等制度，廣泛調動黨員干部、農民群眾參與農村人居環境整治提升的主動性和積極性。將村莊區域劃分網格，黨員干部擔任網格長，負責農村人居環境的監督管理。落實農戶“門前三包”責任，將環境衛生治理納入積分指標體系，與黨員干部評先評優及村民積分獎勵掛鉤。建立由黨員干部村民代表組成的村莊環境監督小組，定期對環衛一體化、廁所管護、村莊保潔、網格化管理、農戶“門前三包”等進行監督并及時提出監督意見，督促整改整治。（青島日報/觀海新聞記者 張晉）