每年的全國兩會，人們最關注的點，無疑就是政府工作報告。

今年的全國兩會，不僅是黨的二十屆三中全會后的首次全國兩會，更是處在“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃的關鍵時期。在外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟回升向好基礎還不穩固的大背景下，人們更期待從政府工作報告中，找到工作的指引和導向。

今天上午，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。仔細聆聽報告，我們不僅明確了今年的發展目標和重點工作，更是從字里行間，找到了與青島發展高度契合的表述。

肩負國家使命，身為山東龍頭，青島2025年發力點，目標更加明確，路徑更加清晰。

01

加快數字、綠色、智能等新型消費發展。落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。

【解讀】國際消費中心城市是現代化國際大都市的核心功能之一。青島商業活躍、交通便利，有著顯著的區位優勢和豐富多元的消費供給，是消費資源的集聚地。2025年青島市政府工作報告提出，深入推進國際消費中心城市建設。

前不久召開的全市提振消費工作大會上，青島明確提出要深入實施國際消費拓展行動，建強用好國際消費載體，集聚更多海外優質商品和服務，吸引更多入境游客來青消費，加快建設國際消費中心城市。

“歡樂元宵·購物嘉年華”活動

隨著青島國際消費中心城市建設的深入推進，特別是一攬子促消費政策的實施，將更大力度激發消費潛能，推動消費市場持續升溫，服務全市經濟持續穩定增長。

02

緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。

【解讀】項目建設是經濟社會發展的“生命線”，對積極擴大有效投資、推動高質量發展具有重要意義。

青島牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向，更好發揮重大項目支撐作用，2024年，全市省市重點項目完成投資2855．4億元，達到年度投資計劃的116％。工業投資、戰略性新興產業投資分別增長15．2％、5．5％。

2025年，全市43個項目入選2025年省重大項目名單、總投資4464億元；99個項目入圍2025年省綠色低碳高質量發展重點項目名單、總投資1565．5億元。

膠州灣第二海底隧道工程施工現場

青島搶抓機遇，強化要素保障，聚焦構建“10＋1”創新型產業體系，招引一批大項目、好項目，完善項目全生命周期管理機制，高質量完成“十四五”規劃主要任務，為經濟發展持續注入新動能。

03

推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。

【解讀】科技創新是產業創新的決定性前提和關鍵性支撐，產業創新是科技創新發揮作用的最終歸宿和落腳點。報告提出，“培育壯大新興產業、未來產業”“推動傳統產業改造提升”“激發數字經濟創新活力”。這些都與青島構建現代化產業體系的努力相契合。

近年來，青島堅持把科技創新擺在發展全局的核心位置，加快培育新產業、塑強新優勢，新質生產力加快形成，新能源汽車、合成生物、空天信息、人工智能＋等新興產業、未來產業穩步推進，軌道交通、船舶海工、智能家電等制造業產業提質升級。

優必選人形機器人在一汽－大眾青島分公司的國家級智能制造示范工廠“實訓”

當前，青島正在加快構建“10＋1”創新型產業體系，優先發展新一代信息技術、人工智能等2個先導產業，突破發展生命健康、智能網聯新能源汽車、低空經濟、綠色能源、智能裝備等5個新興產業，提質發展智能家電、高端化工與新材料、現代輕工等3個優勢產業，超前發展1批未來產業，將努力打造新的“產業名片”，搶占產業發展制高點，在新一輪產業競爭中實現從“跟跑”到“領跑”的跨越。

04

促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。

【解讀】當前，跨境電商正成為外貿增長的“新引擎”。2024年前11月，青島市備案跨境電商企業2411家，占山東省20．2％；備案跨境電商交易平臺338家，占山東省46．3％；在全球布局82個海外倉，占全省的30．2％，連續三年獲得全國跨境電商綜試區考核評估一檔城市。

青島空港綜合保稅區

青島開放優勢明顯、制造業發達、外貿貨源充足，能夠實現與跨境電商產業的良性循環，為青島拓展海外市場，實現渠道、產品、供應鏈和品牌的綜合能力升級。2025年，青島還將實施跨境電商賦能產業行動，打造海外倉智慧服務平臺，推動外貿穩量提質。

05

推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區開放發展政策，促進綜合保稅區轉型升級。

【解讀】?作為改革開放“試驗田”，多年來，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區示范引領作用不斷凸顯，2024年，山東自貿試驗區青島片區 32項創新成果獲國家、省推廣，新引進世界500強投資項目12個。

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區

2025年，青島將深入落實自貿區提升戰略，努力建設制度型開放示范區，錨定建設國際一流自由貿易試驗區總目標，著力推動高效能制度創新、高質量產業發展兩大關鍵任務，構建完善現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造五大產業體系，加快推動自貿試驗區提質增效，更大力度穩外貿穩外資。

06

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。

【解讀】近年來，青島積極探索國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等合作新模式，在打造“一帶一路”國際合作新平臺上邁出堅實步伐，“一帶一路”能源部長會議等高能級會議落地青島。

去年前10個月，青島市對共建“一帶一路”國家進出口3789．7億元，占同期全市外貿進出口比重的50．2％，開行中歐班列超過1000列，青島港新增13條“一帶一路”航線。

上合示范區中歐班列

未來，青島還將積極推動高質量共建“一帶一路”走深走實，保障中歐班列穩定暢通運行，有力推動和構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局，持續推動高水平對外開放。

07

發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

【解讀】現代化都市圈建設對促進區域經濟一體化、產業合理布局和城市功能優化具有重要意義。2024年，青島都市圈50個基礎設施項目加快實施，有效促進資源共享、優勢互補和協同發展。

濰煙高鐵首發列車駛過昌平特大橋

2025年，青島將持續建強青島都市圈，拓展高質量發展空間，加快總投資3274億元的52個重點項目建設。積極推進市域（郊）鐵路前期工作，加快5個市際縣域合作區建設，擴大政務服務“跨市通辦”范圍，持續促進與周邊城市協同聯動發展。

08

大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。

【解讀】海洋是高質量發展戰略要地，是青島最突出的特色優勢。近年來，青島堅持經略海洋、向海圖強，現代海洋城市特色更加彰顯。2024年，全市海洋生產總值增長7．5％左右，現代海洋產業加快突破，國際樞紐海港能級不斷提升。

繁忙的青島港裝卸碼頭

當前，青島正在打造現代海洋經濟發展高地上持續用力，做強“4＋4＋2”現代海洋產業體系，加快國際航運中心建設，推動青島港向貿易港、金融港、服務港轉型，全力做好經略海洋這篇大文章。

（記者 藺君妍 編輯 趙笛 制作 宋尉嘉）