二、以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

    胡錦濤同志在十七屆四中全會上的重要講話中指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我們黨執政六十年特別是改革開放三十年來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，根據黨在不同歷史時期的中心任務，作出了一系列反腐倡廉的重大決策和

    黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。當前，一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發，損害群眾利益的問題仍然比較突出，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。各級紀檢監察機關要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹十七屆四中全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅決查處一批大案要案，嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，抓緊制定一批反腐倡廉法規制度，扎實推進一批改革措施，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為繼續推進黨的建設新的偉大工程、繼續推動黨和國家事業向前發展提供有力保證。

    （一）圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。紀檢監察工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須堅持黨的基本路線，圍繞中心、服務大局，為深化改革、促進發展、維護穩定服務。各級紀檢監察機關要按照十七屆四中全會《決定》提出的健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度的要求，認真履行職責，加強監督檢查。要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，確保中央關于結構調整、自主創新、關注民生、資源節約、環境保護、節約用地等政策的貫徹落實，更好地服務、保障和促進科學發展；按照四中全會《決定》提出的建立健全落實科學發展觀紀律保障機制的要求，明確工作職責，制定相關制度，嚴格紀律要求，切實解決影響和制約科學發展觀貫徹落實的突出問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題。要加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，落實責任、及時跟進，實行監督關口前移，確保中央一攬子計劃和政策措施取得明顯成效。要加強對中央關于維護社會穩定各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查，積極協助黨委、政府和有關部門做好工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，維護社會和諧穩定。要嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，堅持問責原則，嚴格責任追究，切實增強各級領導干部的責任意識。

    （二）立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護黨的政治紀律。十七屆四中全會《決定》強調，全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央；堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，保證中央政令暢通。要深刻認識新形勢下嚴明黨的政治紀律的極端重要性，越是深化改革、擴大開放，越是發展社會主義市場經濟，越是長期執政，越要嚴格執行黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。要深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。當前，特別要認真學習胡錦濤總書記的重要講話，嚴格執行中央關于處置去年３月１４日拉薩等地和今年７月５日烏魯木齊發生的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的決策部署，充分認識達賴集團和“三股勢力”的分裂本質，堅決反對分裂破壞活動，堅決抵制破壞民族團結、挑撥民族關系、制造民族矛盾的言論和行為，在反對分裂、維護祖國統一這個大是大非面前，始終做到頭腦清醒、斗爭堅決。必須嚴肅黨的政治紀律，堅決防止和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央的決定相違背的言論、泄露黨和國家的秘密、傳播政治謠言等行為。要加大執行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，區別不同情況，對情節較輕的，要予以批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。

    （三）心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。各級紀委要按照十七屆四中全會要求，切實履行協助黨委抓黨風職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門本單位改革發展穩定和黨的建設的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結合起來，增強學習的針對性和工作的有效性。要大興密切聯系群眾之風，加強對服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾權益機制建設及執行情況的監督檢查，加強和改進信訪工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾權益。要大興求真務實之風，督促黨員干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，努力在推動科學發展、促進社會和諧等方面不斷取得實效；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。要大興艱苦奮斗之風，督促各級領導干部牢記“兩個務必”，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴肅查處奢侈浪費、揮霍公款的行為。要大興批評和自我批評之風，督促各級領導班子帶頭開好民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化；領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義；保護堅持黨性原則的黨員，不準壓制批評，嚴禁打擊報復。要加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。要加強思想道德建設，培養健康生活情趣，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象要及時提醒、批評、制止。要把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。要根據基層黨組織建設的新發展新變化，大力加強農村基層、國有企業、高等學校、公用事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織、城市社區黨風廉政建設，實現基層黨風廉政建設全方位、全覆蓋，不斷夯實黨的執政基礎。