（四）懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點任務。我們一定要按照十七屆四中全會《決定》要求，進一步加大領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、健全權力運行制約和監督機制、推進反腐倡廉制度創新工作力度，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，確保取得明顯成效。要按照建立健全防

    （五）解放思想、與時俱進，以改革創新精神推進紀檢監察工作。貫徹落實十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。對《決定》已有明確規定的，要制定實施方案和配套細則；對《決定》已提出指導性要求的，要列出專題，緊密結合紀檢監察工作實際，在調查研究的基礎上，提出可行性意見。要積極適應形勢和任務的發展變化，堅持從實際出發，不斷推進紀檢監察工作理念思路創新、方式方法創新和體制機制創新，提高反腐倡廉科學化水平，增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要大力推進紀檢監察工作理念思路創新，堅持以發展著的馬克思主義為指導，按照中國特色社會主義理論體系的要求，用辯證的、全面的、發展的觀點分析形勢，準確把握反腐倡廉建設的新任務、新部署、新要求，圍繞解決紀檢監察工作中的一些突出問題，不斷作出新的理論概括，提出新的工作思路，提高紀檢監察工作的整體水平。要大力推進紀檢監察工作方式方法創新，既要堅持和發展多年來紀檢監察機關探索形成的行之有效的辦法和措施，又要加強對新任務、新措施、新課題的調查研究，把握特點規律，堅持超前謀劃、統籌安排，牢牢掌握工作主動權。要大力推進紀檢監察工作體制機制創新，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，不斷完善組織協調機制，加強各地區各部門紀檢監察機關之間的協調配合，加強紀檢監察機關與審判、檢察、公安、審計等執紀執法機關以及組織人事部門之間的協調配合，創新工作機制，增強工作合力。總之，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從紀檢監察工作實際出發，努力營造支持改革、鼓勵創新、勇于探索的良好氛圍。

    三、按照黨的十七屆四中全會要求，進一步加強紀檢監察機關自身建設

    黨的十七屆四中全會作出加強和改進新形勢下黨的建設的戰略部署，對進一步加強紀檢監察機關自身建設提出了新的更高要求。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，以開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，教育和引導廣大紀檢監察干部努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，在隊伍自身建設方面取得了重要進展和明顯成效。實踐證明，我們這支隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，這些年來涌現出的王瑛、姜瑞峰、李彬同志等一大批先進典型就是其中的優秀代表。但也要看到，與四中全會提出的新任務新要求相比，我們還存在一些不適應不符合的問題。特別是隨著社會主義市場經濟的發展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，極個別紀檢監察領導干部嚴重違紀違法，損害了紀檢監察機關的良好形象，教訓十分深刻。各級紀檢監察機關一定要深刻領會四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性，把它作為一項基礎工程切實抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

    （一）加強學習型機關建設，努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。四中全會《決定》提出要建設馬克思主義學習型政黨，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。各級紀檢監察機關要加強學習，加大教育培訓力度，努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。要把思想理論建設放在首位，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系。要深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，全面把握科學發展觀對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，進一步用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進紀檢監察工作。要深入鉆研業務，廣泛學習歷史、哲學、經濟、法律、社會管理以及科學技術等各方面知識，不斷增加知識儲備，提高業務水平。要堅持理論聯系實際，著力提高運用所掌握的理論知識解決實際問題的本領。切實增強促進科學發展的能力，不斷探索和拓寬促進科學發展的有效途徑，努力為貫徹落實科學發展觀提供堅強的紀律保證。切實增強維護社會穩定的能力，積極協助黨委、政府防范和應對各種可能出現的風險和挑戰，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，維護群眾切身利益，促進社會和諧穩定。切實增強有效防治腐敗的能力，既要堅決懲治腐敗，震懾腐敗分子，又要努力把握預防腐敗工作的特點和規律，積極探索有效預防腐敗的辦法和措施。

    （二）加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為深入推進反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。深入貫徹落實十七屆四中全會關于加強和改進新形勢下黨的建設的各項部署，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，必須進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設。要選好配強紀檢監察機關領導班子，真正把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選入領導班子，進一步優化領導班子年齡、知識和專業結構，提高領導班子整體素質。要認真貫徹執行民主集中制，進一步完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，充分發揚民主，著力提高領導班子和領導干部的執行能力和創造性工作能力。要加大紀檢監察機關領導干部交流力度，使領導干部在多種環境和崗位得到鍛煉和提高，增強領導班子的生機與活力。要深化紀檢監察干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，注重選拔有基層工作經驗的干部，切實把德才兼備的優秀干部充實到領導崗位上來。要嚴格把好“進人關”，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等業務的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構。要認真貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，切實加強地方和基層紀檢監察機關建設。要關心愛護紀檢監察干部，努力解決他們工作和生活中的實際困難，積極為他們的成長進步創造條件。