“半壁江山”的影響力

　　自20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到迅猛發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)最新公布的2010至2011年度“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告”透露，根據(jù)2010年11月份數(shù)據(jù)同比增速測(cè)算，2010年全國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成稅收總額超過1.1萬億元，較20

　　該報(bào)告還說，2009年，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增速仍保持較高水平，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)總額和國(guó)有企業(yè)基本持平；民營(yíng)企業(yè)500家完成的稅收總額增速達(dá)到19.6%。

　　2009年8月4日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部促進(jìn)司副司長(zhǎng)王亞棟曾透露，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)吸納90%以上勞動(dòng)者就業(yè)，已成中國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)主渠道。

　　“非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為中國(guó)新增就業(yè)的主要渠道、財(cái)政收入的重要來源。”陳明生認(rèn)為，“在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)制度完善、提供公益服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，其作用不言而喻。”

　　同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在政治領(lǐng)域影響日增。2002年，中共十六大對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，首次在黨章中允許“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”申請(qǐng)入黨，黨章還第一次寫入了非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)。

　　由于身份限制的打破，使得更多非公有制經(jīng)濟(jì)組織的精英人士出現(xiàn)在各地各級(jí)立法和參政議政機(jī)構(gòu)中。比如2003年，重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善當(dāng)選重慶市政協(xié)副主席。同年，資產(chǎn)超過8億的私營(yíng)企業(yè)家、浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨當(dāng)選為浙江省政協(xié)副主席。

　　值得注意的是，隨著一批具有相當(dāng)規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，社會(huì)影響日益強(qiáng)大，其內(nèi)部治理環(huán)節(jié)也在增多，發(fā)生腐敗的幾率也相應(yīng)上升。

　　在齊善鴻看來，因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)總量已非常龐大，其原有的治理結(jié)構(gòu)、治理理念和治理能力以及負(fù)責(zé)人自身心性的承受能力，都遇到了非常大的挑戰(zhàn)，其內(nèi)部腐敗的可能性也急劇增加，對(duì)正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的影響隨之?dāng)U大。

　　“非公有制經(jīng)濟(jì)組織腐敗，不僅虛增了運(yùn)營(yíng)成本，侵蝕了利潤(rùn)，而且妨礙其開展有益的重組整合。這本身并不是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的道路，但也反映了非公有制經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展方面的知識(shí)和能力的明顯短缺。”齊善鴻說，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織腐敗直接后果，是破壞國(guó)家的法律制度、行政制度等，對(duì)中國(guó)的法治化進(jìn)程產(chǎn)生了消極影響。”

　　“中華人民共和國(guó)憲法第十一條規(guī)定，‘在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。’因此，非公經(jīng)濟(jì)的腐敗，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法治研究中心副主任麻國(guó)安教授接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　“非公有制經(jīng)濟(jì)組織腐敗，有時(shí)運(yùn)用請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送禮行賄、美色攻關(guān)等形式，這種不公平競(jìng)爭(zhēng)容易造成企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)造成貧富差距的擴(kuò)大。”麻國(guó)安說，“加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，可促進(jìn)其健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)。”