談問題

    無序索取多保護意識少

    《青島市海岸帶規劃管理規定》、市人大通過的《關于切實加強加州灣水域及近海岸線保護的議案(第9號)》、《青島市城鄉規劃條例》、《青島市海洋環境保護規定》、《膠州灣圍海填海控制線 、濕地保護線 、入灣河道控制藍線及近岸地帶禁建與限建區域控制線規劃》、《環灣保護擁灣發展概念規劃研究》、《發展中的環膠州灣地區保護研究總報告》……雖然近幾

年，青島市陸續出臺了很多專門針對或涉及到膠州灣保護的一些政策規劃，但在郭佩芳看來，目前在膠州灣的開發及保護方面，還是存在法律建設薄弱的問題，“八個規劃、九個規定也抵不過一個法律 ，只有法律才能具有更好的約束性。”

    同時，郭佩芳認為，除了法律建設薄弱外，人們對于母親灣的意識薄弱，發展理念落后，“膠州灣并不是取之不盡用之不竭的，它也是有承載力的，不能過度開發利用。”郭佩芳還表示，綜合管理不足、執行力不夠、連續性較差等都是目前存在的問題，“對于膠州灣的管理缺少一個足夠級別的機構去統籌管理、開發，同時大家對于膠州灣更多的是索取，主動保護的意識少。”

    談對策

    設配套法律劃利用底線

    既然膠州灣對于我們如此重要，那么對于目前在膠州灣保護和開發利用上存在的問題應該如何去做呢？

    對此，郭佩芳也給出了自己的一些策略，首先是研究建設《膠州灣法》等配套法律法規，強化母親灣思想意識，要明白“自然母親”是不可再生的，是不可或缺的，是不可過載的，是不可侮辱和不可獨享的，“我們每個人都應該去尊敬、保護膠州灣這個‘自然母親’，遇到對膠州灣破壞的人和現象要敢于與其‘戰斗’”郭佩芳表示，“我們還要改進發展理念，要用可持續發展觀，用科學的規劃和生態理念，去協調岸線海域陸地，統籌過去現在將來。在管理上也要重視，要建立一個高級別、高統一、高權威的膠州灣管理執行體制。”

    此外，郭佩芳給出了在膠州灣保護和利用上的底線，就是“兩不少、三不降、兩不動和上效益、上水平”，也就是海域面積、自然岸線不減少；納潮能力 、水質質量、生境質量不降低；基巖岸線、海底礦產不能動；人工產業岸線上效益，人工公益岸線上水平。（記者 高亮 郝園園)