等了8年，全球最大自貿區終于來了！

第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議11月15日舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），這標志著世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區就此誕生。

消息瞬間在朋友圈刷屏，人們奔走相告。

當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。

這個擁有15個成員國、占全球人口30%（23億）、GDP總和超過25萬億美元的世界最大自由貿易區，除了帶給人們信心之外，到底能給各成員帶來怎么實實在在的好處？對身處其中的每一個城市，尤其是站在中國新一輪更高水平對外開放最前的青島，又將意味著什么？

1、RCEP到底是啥？

RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫，中文翻譯是區域全面經濟伙伴關系。其中心語是“關系”，乍一聽起來，有點摸不著頭腦，其實說白了就是自由貿易協定。

具體來說就是由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定（觀象君注：印度尚未加入）。

自由貿易協定(Free Trade Agreement)，簡稱FTA，即兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，從而形成實現貿易和投資自由化的區域，也被稱作自貿區。其中心語是Agreement，即協議，因此，FTA內核是“協議開放”，必須征得協議各方的同意才能實施，“大家說了算”。目前，中國已經簽署了18個自貿協定。

這就不能不提到另一個名詞——自由貿易試驗區。兩個詞看起來很像，但自由貿易試驗區英文為Free Trade Zone，簡稱FTZ，其中心語是Zone，即區域。因此，自貿試驗區說到底是一個區域，即一國在境內設立的、由海關進行特殊監管的小塊特定區域，實行更加開放的“境內關外”政策，是一國的“自主開放”，不需要跟別國協商，“自己說了算”。目前，中國已成立了21個自貿試驗區。

RCEP涵蓋（加上印度）了約47%的全球人口、約32%的全球GDP、約29%的全球貿易、約32%的全球投資，無論是人口數量、成員結構，還是發展潛力，絕對算得上是“一哥”。

“10+6”，各經濟體分布廣——跨越東亞、東南亞、南亞以及大洋洲；各成員發展階段不同——既有發達國家，又有發展中國家，有以服務業為主的國家，也有以制造業、甚至農業為主的國家。

各成員發展階段各不相同，發展層次水平差異巨大，更不用說地域差異、政治體制與文化傳統的迥異，因此，要找到“共同語言”，達成各方利益最大化這個“平衡點”，難度可想而知。

RCEP談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域；其間，經過3次領導人會議、19次部長級會議，28輪正式談判；2019年11月4日，第三次《區域全面經濟伙伴關系協定》領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。

2、傳遞出的信號鼓舞人心

8年艱辛談判、各界翹首以盼，一朝“達成心愿”，不免擊鼓相慶。人們到底在慶祝什么？

國務院總理李克強11月15日上午出席第四次“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）領導人會議時表示，這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。

要深刻理解這番話的含義，就必須看看今天的世界正在發生的一切。

世界衛生組織最新數據顯示：截至歐洲中部時間14日15時32分（北京時間22時32分），全球新冠確診病例較前一日增加657312例，達到53164803例；死亡病例較前一日增加9797例，達到1300576例。

在疫情的肆虐下，全球經濟遭受巨大沖擊。貿易方面，10月初，世界貿易組織（WTO）發布報告，預計2020年全球貨物貿易量將同比下降9.2%，并將2021年全球貨物貿易增速預測從4月的21.3%下調至7.2%。

投資方面，聯合國貿易和發展會議10月27日發布報告顯示，2020年上半年全球外商直接投資（FDI）較上年同期減少49%，全年預計將減少至多40%。主要經濟體中，美國今年上半年外資流入下降64.5%；德國上半年外資流入下降23.5%；印度前7個月流入下降16.7%。

世界各國是休戚與共的命運共同體，面對百年未有之大變局，面對疫情的全球肆虐，最是需要守望相助。

當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。讓人們在挑戰面前選擇團結與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開放合作是實現各國互利共贏的必由之路。

信心比黃金重要。RCEP帶給世界的正是信心。

3、能帶來哪些實惠？

自貿區到底能解決什么問題？可以為身在其中的每一分子帶來怎樣實實在在的好處？

自從有了貿易，就有了對自由貿易的呼聲與追求，因為阻礙自由貿易的壁壘始終存在。

中國從近代以來的“閉關鎖國”，造成和世界脫軌并逐步落后，到改革開放以來，走上了一條全新的對外開放之路，創造了“中國奇跡”，雄辯地證明了自由貿易的重要性。正因為如此，中國也從自由貿易曾經的反對者，變成了堅定的擁護者。

自貿區的核心“定語”是“自由”，使命就是促進不同經濟體之間的自由貿易。中國通過雙邊或者多邊談判，截至目前，已與26個國家和地區達成了18個自貿協定，自貿伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。就在上個月的10月12日，中柬雙方通過視頻正式簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定》。

這些自貿協定為促進中國對外貿易、激活全球貿易、繁榮全球經濟發揮了重要作用。11月12日，第23次中國—東盟（10+1）領導人會議發表《中國—東盟自由貿易區全面建成10周年實施報告》。報告顯示，自2010年中國—東盟自貿區《投資協議》正式生效以來，中國與東盟貿易往來實現了飛速發展：目前，中國和東盟六國已實現91.9%以上產品零關稅，2019年雙邊貨物貿易額 5079億美元，比2010年增長1倍多，形成中國和東盟互為第一大貿易伙伴的良好局面。中國-東盟自貿區成為全球最具活力的自由貿易區之一。

與全球正在運行的其他自由貿易協定相比，此次簽署的RCEP是一個新型的自貿協定，擁有更大的包容性。該協定不僅涵蓋貨物貿易、爭端解決、服務貿易、投資等議題，還緊跟全球貿易發展趨勢，納入了很多全新的貿易形式，包括知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等內容，超過世貿組織規定的范疇。

RCEP成員國領導人高度評價協定歷經8年談判得以正式簽署，認為這是歷史性的、具有重大里程碑意義。特別是在當前疫情對世界經濟造成嚴重沖擊的背景下，RCEP作為全球覆蓋面積最大的自貿協定，其簽署將有力促進地區繁榮穩定，為加快疫情后世界經濟復蘇帶來希望，有利于構建開放的世界經濟，促進貿易投資自由化便利化。RCEP的簽署也意味著各方支持開放、公平、共贏的全球貿易體系，支持多邊主義，摒棄保護主義和單邊主義，致力于堅持團結合作應對挑戰。

我們有理由相信，其帶來的利好將更加重大而現實。

4、走在前排的青島需要再往前邁一步

作為因貿而興的沿海開放型城市，青島外貿主管部門和外貿企業對各類自貿協定特別“敏感”，積極運用自貿協定來降低貿易成本，增強國際競爭力。

統計數據顯示，今年前5個月，青島海關共為17萬批出口貨物簽發原產地證書，貨值84.8億美元，有關企業可通過這些原產地證書享受自貿伙伴關稅優惠約2.6億美元。

RCEP作為超級自貿區，其帶來的利好將更加顯著。RCEP涵蓋了東盟十國，以及日本、韓國等國，這些國家和地區都是青島重要的海外市場。

日本和韓國在青島的對外開放格局中，規模大、比重高、分量重，是青島市最重要的經貿合作伙伴之一。韓國是青島目前第二大外資來源地和第二大貿易伙伴；日本是青島市第三大外資來源地，第三大貿易伙伴。

即便是受到疫情的沖擊，青島與日韓的經貿往來也沒有停滯。今年前10個月，青島對日本進出口增長4%，難能可貴。目前，青島正在建設的中日、中韓國際客廳，成為中日、中韓資源高頻互動的“超級市場”。

現有的自貿協定正在青島外貿中發揮重要作用。2015年12月20日，中韓自貿協定正式實施。由于地緣相近、貿易互補，青島更能感受到中韓自貿帶來的政策紅利。青島海關統計，中韓自貿協定實施來，截至2019年年底，青島口岸通關企業已累計享惠進出口貨物193億元，進口貨物減免稅款6.3億元。

“近水樓臺”的青島應該以RCEP的簽署為契機，積極擴大與日韓經貿往來，占得先機。

同全國一樣，東盟正在成為青島重要的海外市場。今年前10個月，東盟成為青島市最大貿易市場，青島對其進出口703.1億元，增長25.7%，占全市進出口總值的13.7%，其中，出口增長25%，進口增長26.7%。

一個月前的10月15日，青島海關所屬黃島海關為青島澳柯瑪進出口有限公司對印度尼西亞出口的一批冰柜簽發了中國—東盟自貿協定原產地證書。原產地證書是出口貨物享受國外關稅減免和其他優惠待遇的重要憑證，在國際貿易中有“紙黃金”的美譽。據統計，今年前三季度，青島海關共為1.52萬批出口印尼貨物簽發自貿協定原產地證書，享惠中國—東盟自貿協定的進出口貨物貨值100.75億元，在我國和印尼進口通關環節享受稅款減讓達7.43億元。

RCEP的到來，無疑將為青島與東盟的經貿往來注入更為強勁的動力。

機會就在眼前，青島應當立即行動起來，研究、吃透、用好RCEP確立的投資貿易規則，立足自身實際，優勢互補，精準對接，有的放矢，搶抓放大自貿區優勢，借力推動更高水平對外開放。（作者|沈默）