開局之年如何開局起步，關系重大，必須精心謀劃，果斷出擊。青島把發力點放在抓“項目落地”上。

2月19日，辛丑牛年第二個工作日，青島舉行全市“項目落地年”調度會議，10個區市、十幾個部門、多家骨干企業亮出“項目單”，排出“工期表”，掛出“任務圖”，表明態度，展示決心。

國家戰略疊加的青島，發展大勢已成，去年年底以來，全市經濟工作會議、2021年政府工作報告、“十四五”規劃《建議》及《綱要》已經謀劃了未來五年的發展藍圖，以及“十四五”開局之年的目標任務。

美好藍圖鼓舞人心，戰略安排催人奮進。開局之年的主要任務，就是擔當作為、狠抓落實，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現實。如果不能撲下身子抓落實，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

項目建設是“六穩”“六保”的關鍵舉措，是調結構、促轉型、打基礎、增后勁的重要抓手，是撬動城市未來的“支點”。

青島把2021年確定為“項目落地年”，就是要把握重點、找準“穴位”，瞄準關鍵領域、關鍵問題，聚力攻堅、攻出實效，用實打實的項目建設開局起步，提振信心，宣示決心，培植城市未來。

這是一次調度會，也是項目匯報會，更是動員會、誓師會。“項目建設是經濟社會發展的生命線，是加快新舊動能轉換的突破口，對推動全市經濟社會高質量發展，實現在區域競爭中爭先進位具有重要意義。”青島市委副書記、市長趙豪志指出，要居安思危，切實增強抓項目促發展的危機感、緊迫感和責任感，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，狠抓工作落實，筑牢全市高質量發展的堅實基礎。

01 這條“生命線”關乎城市未來

千條線、萬條線，項目建設永遠是生命線；此重點、彼重點，投資永遠是核心點。

經濟發展、社會進步、民生福祉等，無不建立在項目建設這個根基之上。高質量發展，就是建立在高質量項目建設上的發展。離開了項目建設，一切就都是無源之水，都是空中樓閣。

各地無不把項目建設作為重中之重。

上海市委書記李強指出，抓經濟工作特別是招商引資，見事要早，行動要快，重大項目要加快建設，政策舉措要加快落地。

去年12月8日，2020深圳全球招商大會舉行，洽談簽約項目超過240個，總投資額超7800億元。繼2019年一次性推出30平方公里產業空間后，2020年，深圳又整備了15平方公里產業空間，還加快打造兩個百平方公里級高品質產業空間。

廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中再次承諾：“只要是符合深圳產業方向和高質量可持續發展需求的優質項目，深圳一定有地可落！”

浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔認為，投資的增長不僅能解決當前問題，還將為未來的增動能提供支撐和保障。穩增長和調結構過程中，最重要的是通過增量來調結構，尤其是要培育發展一些大項目、好項目、龍頭性的項目。

四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，穩投資就是穩增長、穩預期，成都要堅持以項目為中心組織經濟工作。

今年以來，各地紛紛加碼項目建設。

1月4日，上海市舉行重大項目集中開工活動。全市64個重大項目集中開工，總投資2734億元。

1月4日，鄭州采取“1個主會場＋15個分會場”方式舉行2021年第一批209個億元以上重大項目開工儀式，總投資1381．1億元、年度計劃投資527．4億元。

2月3日，南京市多個區先后舉行2021年一季度重大項目集中開工儀式，參加集中開工的項目共233個，計劃總投資2319億元。

最近，各地陸續公布2021重點項目名單，截至目前，總投資已經超過21萬億元。

2月7日，2021年上海市重大建設項目清單正式公布，其中計劃新開工18項、在建128項、建成20項。另外，安排預備項目47項。

近日發布的《成都市2021年重點項目計劃》顯示，2021年，成都將實施1060個重點項目，總投資31587．3億元，年度計劃投資4058．7億元。

《南京市2021年經濟社會發展重大項目計劃》提出，將安排重大項目392個，總投資15054．32億元，2021年計劃投資2418．39億元。

2021年，西安安排市級重點項目740個，總投資2．5萬億元，2021年度計劃投資3950億元。

泉州2021年安排市重點項目730個，總投資12849億元。

省內的濟南今年年初印發《2021年度市級重點項目安排》，共安排市級重點建設項目300個，總投資約1．6萬億元，年度計劃投資3013．6億元。項目數量、總投資額均創歷年來最高。

今天的投資就是明天的增長。海量項目建設將為城市強筋健骨，成就城市的未來。

02 競爭異常膠著，一個項目就能決定是進還是退

在“萬億俱樂部”中，寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城2020年GDP都在“12000億＋”區間，相互間的差距很小，競爭異常膠著。

其中，排在第12位的寧波領先第13位的青島僅8．14億元，青島領先無錫30．08億元，無錫領先長沙227．96億元，長沙領先鄭州139．52億元。

五城間的差距可以說是微乎其微，一個重大項目就可能影響競爭態勢，改變城市位次。

從去年固定資產投資增速看，寧波（增長5．5％）、長沙（增長6．2％）、無錫（增長6．1％）、鄭州（增長3．6％）均高于青島（增長3．2％）。

從目前儲備的項目看，青島也不占優勢。

西安740個市級重點項目總投資2．5萬億元；泉州739個重點項目總投資1．28萬億元；鄭州市重點項目總投資8143億元；

今年的青島市政府工作報告提出，2021年全市固定資產投資增長10％以上。據此測算，今年全市需完成固定資產投資7230億元，而現有項目計劃投資為6600億元，距離目標還存在缺口。

此次調度會上，各區市、各部門、有關企業紛紛亮出了“項目清單”，其中不乏帶動力強的大塊頭項目——

比如：市北區總投資240億元的國際大健康產業集聚區項目，總投資221億元的人工智能產業集聚區項目；

李滄區總投資151億元的青島國際院士港產業核心區智能制造項目；

西海岸新區總投資203億元的金能科技新材料與氫能源綜合利用項目，全部投產后年產值可達300億元、利稅60億元；

嶗山區總投資88億元的歌爾產業園項目，建成后年產值200億元以上；

城陽區總投資100億元的軌道交通關鍵裝備產業園項目；

即墨區總投資230億元的奇瑞汽車青島基地項目，達產后年產能30萬輛，產值380億元以上；

膠州市總投資500億元的恒大文化旅游城項目；

……

但從山東省重點項目看，青島無論是數量還是質量都不占絕對優勢，特別是缺少投資規模大、產業鏈條長的大項目。

2021年，濟南將實施300個重點項目總投資1．6萬億元；

煙臺初步確定2021年市級重點項目482個，總投資超萬億元、年度計劃投資超1500億元；

2020年，濰坊111個項目列為省級重點項目，居全省第1位。

濟南重汽新能源產業園總投資1000多億元；煙臺裕龍島煉化一體化項目投資接近4000億元……

投資是經濟增長問題、結構優化問題、自主創新問題，也是財政收入問題和民生問題，投資穩住了，預期也就穩住了。

今天的投資就是明天的產出。如果青島項目建設不加碼，投資就難以提速，城市發展后勁就會不足，在未來競爭中就將處于劣勢。

“對此，我們務必增強危機意識，牢牢抓住項目建設這個‘牛鼻子’，實實在在地謀劃和推進一批大項目、好項目，筑牢全市高質量發展的堅實基礎。”趙豪志說。

03 如何抓牢抓實抓出成效？

根據《青島市項目落地年總體方案》（匯報稿），今年，青島將謀深謀實一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目，力爭全年新簽約5億元以上重點項目280個，簽約項目完成注冊200個、實現開工運營100個以上。推進1850個億元以上續建項目加快建設，爭取開工億元以上項目1000個以上。力爭全年完成投資7200億元以上。

項目都來之不易，既然已經定下了，就要千方百計、全力以赴，盡快地落實下來。

如何抓牢抓實抓出成效？趙豪志強調，各級各部門要聚焦今年項目建設的總體目標和重點任務，全力推動計劃項目落地見效。

今年，青島將發起謀劃招引、提速建設、結構優化、服務保障四場攻堅戰役。大領導招項目。每位市領導至少新引進落地2個30億元以上產業大項目，各區市委書記、區市長、各承擔招商任務的委辦局負責人至少新引進落地1個30億元以上產業大項目。

青島還將在組織領導、統籌指揮、考核激勵、宣傳引導、監督問效五個方面強化保障落實。市政府主要領導作為“司令員”，親自指揮、帶隊沖鋒；市級領導擔任“指揮員”，及時發現、解決困難問題；區市（功能區）、攻勢、產業鏈專班牽頭部門負責人擔任“戰斗員”，現場服務、狠抓落實。

項目建設是實打實、硬碰硬的工作，必須要以從嚴從實的作風為項目建設提供有力保障。趙豪志強調，要明確項目推進的時間表、路線圖、責任狀，雷厲風行、攻堅克難、真抓實干，敢于攻山頭、炸碉堡，切實發揮好考核“指揮棒”作用，力戒形式主義、官僚主義，堅決抓好底線性工作，將“項目落地年”各項要求落到實處，取得扎扎實實、經得起檢驗的成效，確保“十四五”開好局、起好步。

經過近兩年的探索與實踐，青島發展的思路已經清晰，“穴位”已經找準，路數打法也已經明確，下步要做的就是落到實處，見到實效。

抓牢了項目建設，青島就抓住了明天。

作者 沈默