（五）著力解決群眾切身利益問題，城鄉居民生活質量持續改善

    保障和改善民生力度加大。五年來，市級財政用于社會民生投入達到366億元，占同期地方財政一般預算支出的50%。投入138億元，在城鄉建設和改善群眾生活方面安排實事50件。安排促進就業資金16.4億元，新增就業創業181萬人。設立大學生就業創業扶持資金，大學生就業創業率達到92.6%。五年來，兩次提高城鄉低保標準，三次提高最低工資標準，五次提高企業退休人員基本養老金。建立了物價上漲與城鄉低保居民補貼聯動機制。出臺養老服務、殘疾人社會保障和服務體系建設的實施意見，機構養老床位增加1.7倍，社區老年活動場所覆蓋率達到96.8%。市政公用事業惠民力度不斷加大。投資80億元，建成500座換熱站、3000公里供熱管網，新增供熱面積4160萬平方米，占市區集中供熱總量的60%。自來水一戶一表、管道燃氣氣化率分別達到86%和75%。市級財力投入7.8億元，新增更新公交車2774輛。

    “兩改”和保障性住房建設規?？涨?。2008—2010年保障性住房建設規劃全面完成，財政直接投入、土地收益讓渡和配套費減免超過100億元，基本建立起多層次住房保障體系。建成6.2萬套保障性住房，改造舊城區和城中村77個、實現回遷44個，整治舊住宅區16片，3.5萬戶低收入住房困難家庭實物配租配售率達到88%，市區10萬戶家庭住房條件得到改善。

    （六）促進經濟社會協調發展，社會保持和諧穩定

    教育均衡發展步伐加快。五年來，財政性教育支出年均增長18.6%。率先實現城鄉免費義務教育，統一了縣域教師工資水平，理順了市區義務教育管理體制。實施了中小學取暖、飲水設施更新和薄弱學校改造等工程。解決了12.3萬外來務工人員子女入學問題。建成職業教育公共實訓基地和22個市級校內實訓基地。高等院校全日制在校生超過30萬人。各類學校學生資助體系進一步健全。

    醫療保障水平明顯提高。投資42.7億元，建成國醫堂、婦女兒童醫院、北部中心醫院、西海岸醫院等大型醫療設施，鎮衛生院和村衛生室標準化率分別達到100%、79.5%?；竟残l生服務惠及全民，醫療保障制度實現全覆蓋。新農合為1200萬人次報銷醫藥費超過15億元。疾病防控和應對突發公共衛生事件的能力不斷增強。

    文化強市戰略加快實施。深入推進“人文奧運”工程，新一輪全國文明城市創建效果明顯，涌現出一批全國文明單位、文明村鎮和道德楷模。榮獲5項全國“五個一”工程獎。志愿者隊伍達到44.5萬人。奧帆中心、青島大劇院、體育中心等大型設施建成，圖書館、博物館等44處公共文化場所免費開放。設立1億元文化產業發展專項資金，文化創意產業增加值占生產總值比重達到7.7%。我市運動員在北京奧運會、廣州亞運會和全國運動會上取得歷史最好成績。

    人口、雙擁等社會事業全面發展。人口與計劃生育綜合改革步伐加快，低生育水平保持穩定。第六次人口普查取得階段性成果?！半p擁”工作扎實開展，軍地之間互辦實事互解難題，優撫標準不斷提高，國防動員、人民防空和民兵預備役建設成效顯著，第六次榮獲“全國雙擁模范城”。婦女兒童、檔案、仲裁和紅十字事業穩步推進，民族宗教工作健康發展。

    平安青島建設不斷加強。注重源頭治理，健全社會治安動態防控體系，始終保持對違法犯罪的高壓態勢。加快城鄉和諧社區建設，出臺重大事項社會穩定風險評估辦法，完善矛盾糾紛排查調處長效機制，形成“大調解”工作格局，一批多年積累的信訪疑難問題得到解決。安全生產網格化監管全面推行，事故起數和死亡人數分別下降66.5%、46.7%。全國食品藥品最安全城市創建工作穩步開展。公共安全應急管理水平不斷提高，綜合防災減災能力進一步增強。

    （七）推進依法行政政務公開，服務型政府建設步伐加快

    堅持辦事講程序、工作講規則、決策講民主，不斷提高政府工作法制化、制度化、規范化水平。嚴格遵守國家法律法規，按照法定權限和程序行使職權。加強和規范政府行政決策、執行、監督程序，注重政務公開和陽光操作，恢復建立了城市管理規劃委員會制度和專家咨詢委員會制度，依法對城鄉規劃、大型基礎設施建設、用地性質變更、項目容積率調整、財政專項資金安排、重大活動舉辦等實行合法性審查和集體討論決定，切實維護其嚴肅性和權威性。修訂了《青島市人民政府工作規則》。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，不斷加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的對口聯系。提請市人大常委會審議通過地方性法規24件，制定政府規章18件。組織開展第四輪行政審批事項清理，行政審批服務大廳和網上審批系統建成啟用，審批效率平均提速70%。“五五”普法規劃順利完成。

    及時回應社會熱點問題，自覺接受公眾監督。創新開展市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，建立健全政府網站、行風在線、政務服務熱線、民生在線、糾風網、網絡在線問政等互動平臺，構建了公眾評價政府的新機制。不斷完善政府信息公開、新聞發布制度，電子政務和網上公共服務體系基本形成。

    廉政建設得到加強。健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建成23項重要行政權力網絡運行和電子監察系統，公共資源交易大廳和綜合電子監察平臺投入使用。建立專項資金預算公開和績效管理制度，財政專項資金使用管理更加規范。審計結果公告制度全面實施。扎實開展“小金庫”治理、工程建設領域突出問題整治、中央擴大內需項目監督檢查等專項工作。嚴肅查處了一批貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀案件。