二、“十二五”時期的總體要求和目標任務

    各位代表！“十二五”時期，世情、國情、市情都會發生新的變化。做好今后五年的工作，必須準確把握經濟社會發展的階段性特征，深刻認識面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰，切實增強前瞻性、科學性和創造性，牢牢把握發展的主動權。

    我們清醒地看到，當前，世界經濟正在經歷深度變革調整，經濟全球化深入發展，科技創新和產業升級孕育重大突破；我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速推進，市場潛力巨大、發展空間廣闊；山東半島藍色經濟區上升為國家戰略，區域經濟發展將形成新的格局。

    我們清醒地看到，加快轉變經濟發展方式更加緊迫，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式，已經到了只有加快轉型才能實現長期可持續發展的關鍵時期。

    我們清醒地看到，體制機制創新進入攻堅階段，改革的重點已經從經濟領域向其他領域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復雜，推進的難度更大，改革發展穩定的任務更加艱巨。

    我們清醒地看到，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，群體訴求日趨多樣，對加強社會建設、創新社會管理服務提出了更高要求。我們必須緊緊抓住戰略機遇期，積極作為，科學務實，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，加快轉方式調結構，促進經濟平穩較快發展，不斷提高民生保障能力，保持社會和諧穩定。

    “十二五”時期，經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，深入實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，堅定不移地推進改革開放，全面提高自主創新能力，著力保障和改善民生，切實加強和創新社會管理，加快向富強文明和諧的現代化國際城市邁進，為經濟文化強省建設作出更大貢獻。

    “十二五”時期，經濟社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全市生產總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%左右，服務業增加值占生產總值比重達到57%；全社會研發投入占生產總值比重達到2.5%；城鎮化率提高到75%左右；單位生產總值能耗持續降低，主要污染物排放總量明顯減少，森林覆蓋率、建成區綠地率均達到40%；公共服務體系和社會保障體系更加完善，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鎮登記失業率控制在4%以內。