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未來之城的地下將有六層，將可跑地鐵和汽車。(西海岸經濟新區供圖)

西海岸經濟新區空間布局示意圖。（資料圖）

隱珠街道北京路附近，多個工地正在施工。

　　10年后，西海岸或將崛起青島市的第二個主城區。1月7日，市人代會人大代表報到當天，西海岸經濟新區管委會副主任王志軍就拋出一個振奮人心的消息：黃島區隱珠街道和靈山衛街道要建一處30平方公里的新城區，這個新城計劃用10年時間建成，預計投300億元。今年將啟動舊村改造，1.7萬村民將變城里人。根據規劃，“未來之城”光地下就將建設6層，最下面兩層是地鐵，還有水氣熱管道、汽車道等。

　　建設目標西海岸建設瞄準“三個再造”

　　1月7日上午，市人大代表、西海岸經濟新區管委會副主任王志軍一到會場，就被媒體團團圍住，因為他帶來的是西海岸新區發展的新動向——西海岸經濟新區要打造青島的下一個主城區。

　　“我們前100年青島發展都是在東海岸，后一百年機遇比較大、條件具備的是西海岸。不管是交通，還是港口，還是藍色經濟賦予的這些政策，還有中德生態園區，項目上馬之后會出現裂變。”他說，西海岸經濟新區不能變成一個大的加工廠，它需要一個現代化的城市居住區來支撐，需要高端服務業，因此設計了一個新的代表未來色彩的CBD，也就是西海岸中央商務區。

　　“這個項目今年就要開工。作為這樣一個新的商務區，能支撐產業發展，并是對現代服務業的拓展。它代表的是青島未來發展的走勢。”王志軍說，這個新主城的大的規劃已經完成，即將建設。

　　王志軍說，西海岸經濟新區是藍色規劃當中的重要節點，藍色規劃已經運行了兩年時間，而西海岸經濟新區也已經從規劃階段向建設階段邁進。他說，西海岸的建設歸納起來就是“三個再造”，再造一個青島港，即董家口港，對青島港口進行結構性戰略調整；再造一個青島的經濟總量，5-10年經濟總量翻一番；再就是再造一個主城區，就是新城區，在黃島區隱珠街道和靈山衛街道30平方公里的范圍內建設。

　　舊村改造建設5個衛星城鎮安置村民

　　這次兩會，王志軍重點要提新城鎮建設的建議，“這個新城為什么提出來要跟現代化新城鎮建設相聯系？因為我們要改造大量的村莊，有23個村莊要進行舊村改造。”據介紹，這個新城區的人口規模在5年的近期內設為20萬，遠期為40萬。目前已經有五六萬人口在這片土地居住，舊村改造涉及的居民有1.7萬人。

　　王志軍介紹，建設中央商務區要十年以上的時間，村莊改造和搬遷也就是新城鎮建設在兩年時間內完成。“這次再造一個新城區，不能跟過去攤大餅一樣，扒拉個窩就栽一棟樓。新城設計要加入生態指標，并且重點之一就是在解決好新城建設的同時，把村民安置的事情做好，也就是在村民變市民的過程中做好工作。”

　　為了安置好這么龐大的人群，新城不是采取粗暴的房屋征收方式，而是在新城周邊設置5 個新城。“也就是在CBD的周邊設置副中心，就相當于小城鎮、衛星城。”這些衛星城建好后，讓舊村改造的村民先住進去，他們在這里享受保險、培訓、自主擇業、創業等優惠。

　　“讓村民變成城里人，不僅是西海岸經濟新區的問題，同時青島市的相關政策也要跟上。”王志軍說，村民變市民怎么變，比如勞動保險政策納入等政策都要研究。“還有我們對他們進行培訓，搞了幾個學校進行技能培訓。培訓完了后，還有一個上崗擇業的問題，這個不一定要在西海岸擇業，還可能到市里，市里也要有相應政策。”王志軍說，為了安置好居民，他們想了很多種方式。除此之外，再一個是“開發性創業”，就是將嘗試以村為單位，給他們一部分經營的手段和運營的資本，讓他們村集體經濟能繼續發展壯大，吸收一部分就業，創造財富的同時提高生活質量。

　　此外，西海岸經濟新區還將針對這些居民設立一個“小額創業基金”，讓那些通過個人擇業的都可以來申請。“我們在城鎮規劃上，是按照現代城鎮的要求設定的，絕不讓他們往大城市集中，就在這個區域內所有的需求都得到滿足。我們把學校等功能都集中在其中。”他說，把村民集中起來，還可以產生一大塊的購買力，形成互動的態勢，這就讓城市的建設沒有把那些村民甩出去，而是大家互相滲透、促進，共同發展。“我們要結合西海岸再造一個主城的操作，要把現代化的新城鎮建設好，在這里搞個試點，看能不能拓展開。”

　　施工計劃預計今年下半年開工建設

　　據介紹，這個新城區總投入中舊村改造41億，整個區域總投入預計300億。這筆資金由投資平臺西海岸發展集團來做，它作為一級土地運營方，現在還吸納了中鐵等三個大的央企來介入。

　　王志軍說，這個城建設，是吸收了青島百年商務中心建設的成功經驗和教訓，同時又研究了國內從南到北一類城市新區特別是商務區建設的經驗，同時對世界上發達國家的商務中心、商務區的建設經驗以及下一步總的趨勢進行研究確定的。該項目從國際上55家設計公司的方案中選了4家進行設計，又由國家級評審機構選了兩家的方案，進行吸收最終確定英國一家設計公司的方案。設計這一部分目前已經走到了城市設計階段，基本上一些大的節點，大的板塊已經設計完畢，并且交到市政府討論通過。

　　“今年我們要干的是四件事。”王志軍說，一是實施村莊搬遷，建小城鎮，第二件事是道路綜合交通建設，第三件事是地下的基礎配套設施建設，我們叫市政綜合體，第四件事是在白果樹河流建設生態間隔帶。我們第一次接觸生態間隔如何運作，明天到上海去看設計，方案已經出來了，5月份做完，而這也將是第一個開工的工程；春節前后我們就要動員村民們進行搬遷了。道路涉及到審批，可能要等到今年下半年，市政綜合體也涉及到一個審批，也可能在下半年開工建設。

　　“這個商務區的功能要適度超前。”他說，其中一個重要標志就是生態指標，它是按照“未來之城”的目標設定的。比方說排污、雨水收集、太陽能風能利用，山體海洋的保護，海洋能源的保護性利用，都有具體的指標。這是很重要的一個。首先指標是按照未來城市做的設定。另外整個設計建筑的構思，擺脫了過去我們密度過分集中，開放強度過度大，完全按照自由流線來布局的，按照山體、河流來設計建筑，自然一體，感覺很舒展。

　　交通規劃高速公路直達城區交通樞紐

　　交通擁堵已經成為愈演愈烈的“城市病”，自然也會成為新城區建設規劃考慮的重頭戲，新城區如何解決這一問題呢？“我們的市政交通完全按照人性化的要求去做。現在為什么城區里邊這么堵，就是因為所有車都混在一起跑，比如膠寧高架路，不管過境車還是到市區的車都從這條路上跑，肯定堵了。所以新城區的車輛通行將按照功能不同進行分類。”王志軍告訴記者，根據規劃，在進入城區前設有分流線，過境車有專門的快速通道通過，不經過城區的道路直接開走，這就極大地減輕了城區的交通壓力，來城區的車輛則通過輔線進入城區。這樣就把過境車和在城區活動的車完全分開了。

　　“再舉個例子，我們還準備引進一條高速公路，直接引入城區的交通樞紐，這樣從機場來城區直接從這條路上過來就行，不用再從高速路上下到城市的道路上，能省很多時間。原來一個多小時的時間如果建成后只用半小時就可以。如果要從城區出去也可以直接從這條高速公路出去，這樣不用在城市的道路里邊瞎轉，既減輕了城市道路的交通壓力，也讓新城區居民的出行方便多了。”王志軍表示。

　　除了分流過境車之外，新城區的市政交通還有更大的一個特點，那就是交通完全在地下，“我們請了上海虹橋機場的設計團隊做整個交通設計，這個團隊設計的綜合交通樞紐還是非常好的。從設計結果來看，也的確不錯。”王志軍告訴記者，按照這種全新理念的設計，將全面開發地下空間，地下將有六層，最下面是預留的兩層地鐵；向上一層是管網，整個城區的管道線路都放在這一層，也便于維修管理；管網層的上面是轉換層，或者叫做保障層，管網的閥門放在這一層，而且預留了一些處置火災、交通事故等緊急情況的地方；轉換層的上面則是交通樞紐層，這里將設計一條長2公里，寬五六十米，雙向八車道的道路，是城區的主要交通道路；交通樞紐一層的上面是商場。

　　王志軍告訴記者，按照設想，進入城區的車輛經過分流后，通過輔線進入地下樞紐，然后從地下樞紐這兒再去想去的地方，如商務中心，購物區，休閑區等地方。

　　地下建有這么龐大的交通體系，那么地上道路有什么用呢？對此，王志軍告訴記者，地上也修建有道路，但這種道路就不是以交通為主，主要是參觀游覽用的，如果大家想開車上來看看風景就可以走這種路，這樣地上的路就不會很寬，最寬也就是雙向兩車道。

　　按照規劃，地上的交通還做了連接5個城鎮和商務中心的循環交通體系，“這個交通體系是免費的，居民可以通過這些交通體系到達城區里面的任何一個地方。”王志軍說。

　　記者李曉哲高亮周晉華

　　探訪

　　商務中心未動工，樓市先火

　　從黃島區濱海大道沿著北京路一路向北，經過泰山路后便看到了正在建設中的一片繁忙景象。

　　在隱珠街道辦附近的北京路上，記者注意到，雖然當天氣溫很低，但是北京路上的這家樓盤售樓處前卻是絡繹不絕的市民。“我在開發區上班，今天和朋友一起過來看看這邊的樓盤，我去年年末已經購買了這個樓盤的房子。”劉先生告訴記者。“雖然現在這里看上去還不是繁華的商業中心，但是黃島區政府已經搬到了這附近，周邊也規劃有商業中心什么的，再加上這里環境很不錯，交通也便利，相信我選擇在這里買房是正確的選擇。”

　　不僅僅是劉先生，從開發區或者其他地區前來附近置業的市民也不少。“以往我們每個月的銷售量在100套左右，但是去年兩地合并新區成立以后，銷售量出現了明顯的增加，去年12月份的增幅在一倍左右，達到了200套以上。”該樓盤的銷售人員劉先生表示。“出現樓盤銷售量大增的情況，跟新區成立等因素有關。根據相關規劃，這里將來就是黃島區的一個商務中心，發展前景很好。”記者采訪過程中注意到，雖然該區域的房價比開盤之初有所上浮，但是仍然阻擋不了市民的購房熱情。在黃島區隱珠街道辦附近，記者注意到此處的交通設施也非常便利。“我們這邊的交通越來越便利了，而且新的黃島汽車站就在附近。開車不到十分鐘就能到黃島區政府，不到5分鐘就能到汽車站。而且公交車也越來越便利，跟原來相比可是方便了很多。”家住隱珠街道的市民楊先生告訴記者。

　　記者在采訪中還注意到，除了看得見的變化，生活在這里的老百姓也對將來的發展充滿了期待。在黃島區隱珠街道文化藝術中心的小廣場上，40余位中老年人正在跳扇子舞。“我們相信生活會越來越好，你看我們這些老年人沒事兒就聚在一起跳跳健身舞，樂和著呢。”隱珠街道的退休老干部陳阿姨告訴記者。